Od 1. července 2025 začal v České republice platit dlouho očekávaný zákon o regulaci lobbingu. Současně byl na adrese relob.gov.cz spuštěn do ověřovacího provozu registr lobbistů a lobbovaných, který má podle předkladatelů zvýšit transparentnost politického rozhodování.

Nová norma zavádí povinnost pro lobbisty registrovat se v centrálním registru a každých šest měsíců podávat veřejná prohlášení o své činnosti. Lobbovanými se stanou prezident, poslanci, senátoři, členové vlády, jejich náměstci i zástupci klíčových institucí jako ČNB nebo ČTÚ.

Přijetí této regulace však bylo hlavně podmínkou Evropské unie pro čerpání prostředků z Národního plánu obnovy. Bez schválení zákona by Česko přišlo o více než 15 miliard korun z evropských fondů. Tato skutečnost vysvětluje, proč vláda normu prosadila navzdory zjevným nedostatkům.

Kritici upozorňují, že výsledná podoba zákona je plná děr a skutečnou regulaci lobbingu nepřinese. Nejvíce zarážející je vyškrtnutí asistentů poslanců a senátorů z okruhu lobbovaných osob. Právě tito úředníci přitom často fungují jako prostředníci mezi politiky a zájmovými skupinami. Experti z Transparency International upozorňují, že zkušenosti z Evropského parlamentu ukazují výjimky pro asistenty jako jednoduchý nástroj pro obcházení regulace.

Další problematickou změnou je oslabení takzvané lobbistické stopy. Pozměňovací návrh Evy Decroix (ODS) podpořený hlasy ODS a ANO způsobil, že se v návrzích legislativy nebude uvádět, v čím zájmu byly změny prolobbovány. Piráti tvrdí, že tento návrh vznikl přímo na zadání finanční skupiny PPF.

Zákon také nijak neřeší problematiku bývalých armádních generálů, kteří po odchodu ze služby zakládají lobbistické firmy a využívají své kontakty k ovlivňování miliardových zakázek. Souběh pobírání výsluhového příspěvku a lobbistické činnosti zůstává nadále bez omezení.

V týdnu od 1. do 6. července probíhá ověřovací provoz registru kvůli integraci na okolní systémy veřejné správy. Ministerstvo spravedlnosti přiznává, že časová dotace na vytvoření systému byla „velice krátká” a mohou nastat komplikace.

Na kontrolu dodržování nových pravidel navíc nejsou vyčleněny žádné finanční prostředky. Ministr financí Zbyněk Stanjura odmítl poskytnout peníze na šest nových úředníků, kteří měli dohlížet na plnění zákona. Ministerstvo spravedlnosti tak musí agendu zajišťovat v rámci stávajících kapacit.

Senátorka Daniela Kovářová označila zákon za „neústavní paskvil” a varovala. Podle Kovářové je nejproblematičtější částí zákona povinnost poslanců a senátorů evidovat své kontakty s lobbisty. „Požadovat po zákonodárcích, aby hlásili, s kým jednali, je v rozporu s ústavním právem na mlčenlivost. Mandát je nezávislý a žádný zákon nemůže ukládat takovou povinnost,“ uvedla.

Protikorupční organizace, včetně Kverulanta, ostře kritizují, že současná podoba předpisu spíše legitimizuje dosavadní netransparentní praxi, než aby ji skutečně regulovala. Podle všeho zákon představuje především administrativní zátěž bez reálného přínosu pro transparentnost politického rozhodování.

Podpořte nezávislou kontrolu moci

Kverulant.org dlouhodobě bojuje za skutečnou transparentnost a kontrolu lobbistických praktik v české politice. Pomozte nám pokračovat v odhalování korupce a netransparentních praktik pravidelnou finanční podporou.

Vojtěch Razima