Síť k ochraně demokracie zveřejnila Zprávu o stavu české demokracie za rok 2025 a varuje před „vážnou hrozbou“ pro ústavní systém, státní zastupitelství i soudnictví kvůli obcházení legislativních pravidel a politizaci státní služby.

Zpráva shrnuje hlavní události a trendy roku 2025 v osmi klíčových oblastech fungování demokracie a vznikla jako výstup dlouhodobého expertního monitoringu iniciativy Síť k ochraně demokracie, jejímž členem je i Kverulant.org.

Ústavní systém pod tlakem

Kapitola o ústavním systému konstatuje, že rok 2025 byl poznamenán spornými legislativními kroky nové vlády, které obcházely standardní pravidla tvorby zákonů, včetně připomínkového řízení a hodnocení dopadů regulace. Autoři přitom konstatují, že „předkládání sporných zásadních legislativních změn bez řádného resortního a odborného projednání představuje vážnou hrozbu“.

Protiústavní útok na služební zákon

Nejostřejší kritika míří na návrh zákona o státních zaměstnancích, kterým má být zrušen současný služební zákon a nahrazena veřejnoprávní povaha státní služby soukromoprávní. Podle zprávy jde o „natolik závažnou změnu, která bude mít za následek politizaci státní služby a ohrožení její odbornosti a stability, že ji lze považovat za rozpornou s ústavním pořádkem“.

Obcházení legislativních pravidel

Zpráva upozorňuje, že vláda se u takto koncepční změny vyhnula připomínkovému řízení, pečlivému hodnocení dopadů regulace (RIA) i stanovisku Legislativní rady vlády, a návrh protlačila skrze poslaneckou iniciativu. Nejde přitom o ojedinělý exces, ale o vzorec jednání, kdy jsou klíčové zákony prosazovány mimo standardní a transparentní procedury.

Přílepky a změny soudního řádu správního

Autoři připomínají i přílepek poslanců Pavla Blažka, Marka Bendy a Aleše Dufka k novele azylového zákona, kterým došlo k rozsáhlým změnám soudního řádu správního. Právě praxe legislativních přílepků je ve zprávě označena za dlouhodobý problém, který oslabuje předvídatelnost práva a důvěru v parlamentní procedury.

Ústavní soud jako poslední brzda

Na druhé straně zpráva hodnotí jako pozitivní, že v roce 2025 „pokračoval odpovědný a otevřený proces výběru ústavních soudců ze strany prezidenta a Senátu“. Ústavní soud tak podle expertů zůstává klíčovou brzdou proti nejproblematičtějším zásahům do ústavního pořádku, přestože je současně vystaven rostoucímu politickému tlaku.

Prezidentova role a hranice pravomocí

Experty znepokojuje, že prezident Petr Pavel „navázal na tradici silnějšího postavení prezidenta, než jaké by odpovídalo tradiční parlamentní formě vlády“. Jako kontroverzní uvádějí zejména rozhodnutí prezidenta nejmenovat poslance Filipa Turka ministrem životního prostředí, což podle nich otevírá otázky o hranicích prezidentské diskrece.

Nerušené předání moci jako pozitivní moment

Zpráva zároveň konstatuje, že volby do Poslanecké sněmovny a následné předání moci proběhly „poměrně klidně a ústavně konformně“ a volební výsledek nebyl zpochybňován. To autoři označují za důležitý znak odolnosti české demokracie, i když jej vyvažují rostoucí mírou institucionálních rizik.

Stigmatizace občanského sektoru

V závěru kapitoly experti varují také před „rostoucí stigmatizací občanského sektoru“, která oslabuje přirozené protiváhy politické moci a ztěžuje kontrolu vlády ze strany veřejnosti. Podle nich platí, že bez silné a respektované občanské společnosti se obhajoba demokratického právního státu stává mnohem obtížnější.

Bez nezávislé kontroly demokracie slábne

Zpráva Sítě k ochraně demokracie nakonec připomíná, že rozvoj demokracie a samosprávné občanské společnosti je „hlavní strategický a dlouhodobý úkol každého demokratického státu“. Právě nezávislé monitorování moci a včasné upozorňování na hrozby v ústavním systému, státním zastupitelství i soudnictví jsou podle ní podmínkou, aby se z formální demokracie nestala prázdná skořápka.

Podpořte Kverulantovu investigativu

Pokud i vám záleží na tom, aby podobné hrozby pro českou demokracii nezůstaly bez odezvy, podpořte prosím investigativní práci Kverulant.org pravidelným či jednorázovým darem. Každá částka pomáhá odhalovat zneužívání moci, hájit veřejný zájem a bránit demokratický právní stát před tiše se plíživou erozí.

Vojtěch Razima

P.S. Pokud chcete podpořit Kverulanta příspěvkem ve výši 1 000 korun, můžete využít tento QR kód.

​