Spolek Nelegální reklama podal podnět ke kanceláři veřejného ochránce práv, v němž dokumentoval systémové pochybení Magistrátu hlavního města Prahy při vydávání povolení k provozování reklamních zařízení v silničním ochranném pásmu. Ombudsmanka JUDr. Eva Kostolanská v srpnu 2026 konstatovala, že magistrát postupoval v rozporu se zákonem – a Praha tak po léta dávala zelenou billboardům, které nikdy povoleny být neměly. Práce spolku stojí čas i peníze – podpořte ji darem a pomozte udržet veřejný prostor pod kontrolou.
Spolek Nelegální reklama se loni na podzim obrátil na kancelář veřejného ochránce práv s podnětem, v němž žádal o prověření toho, jak Magistrát hlavního města Prahy vyřizuje žádosti o vydání povolení k provozování reklamního zařízení v silničním ochranném pásmu komunikace. Podnět byl podložen 76 konkrétními zdokumentovanými případy, u nichž spolek identifikoval závažná procesní pochybení.
Stará vyjádření místo aktuálního stavu
Jádro problému spočívá v tom, jak magistrát nakládá se stanovisky Policie ČR jakožto dotčeného orgánu. Zákon o pozemních komunikacích vyžaduje, aby bylo při vydání povolení k umístění reklamního zařízení v ochranném pásmu doloženo závazné stanovisko policie k aktuální žádosti. Magistrát však opakovaně akceptoval stanoviska stará i mnoho let, vztahující se k předchozím žádostem jiných žadatelů – a nová, aktuální stanoviska vůbec nepožadoval.
Ředitel Krajského ředitelství policie hl. m. Prahy přitom ombudsmance výslovně potvrdil, že povolení k umístění reklamního zařízení v ochranném pásmu se vydávají maximálně na dobu pěti let. Důvodem je, že dopravní situace v místě se může měnit – přibývají křižovatky, mění se intenzita provozu, instalují se dopravní značky. Stanovisko policie je proto vždy vázáno na konkrétní žádost a konkrétní situaci v daném místě a čase. Nelze jej přenášet na žádosti jiné.
Magistrát ignoroval ministerstvo
Informace o nezákonné praxi nebyla pro magistrát žádným překvapením. Ministerstvo dopravy jako nadřízený orgán na pochybení upozorňovalo opakovaně a v několika případech zahájilo přezkumné řízení. Magistrát na konkrétní výzvy k nápravě reagoval stále stejným způsobem – odmítal pochybení uznat a na výtky nereagoval věcně. Ministerstvo přitom nemá k dispozici nástroje, jimiž by magistrát k zákonné praxi přinutilo, a situace se tak táhla bez reálného řešení.
Ombudsmanka JUDr. Eva Kostolanská, která případ převzala po svém předchůdci JUDr. Stanislavu Křečkovi, se proto zaměřila právě na postoj magistrátu ke stanoviskům policie. Závěr jejího šetření je jednoznačný: jestliže magistrát vychází při povolování umístění reklamního zařízení ze starých stanovisek policie a nežádá o aktuální stanovisko k aktuální žádosti a k současnému stavu na konkrétní komunikaci, postupuje v rozporu se správním řádem i se smyslem povolovacího režimu reklamních zařízení.
Stovky billboardů, které neměly být povoleny
Důsledky tohoto systémového selhání jsou viditelné doslova na každém rohu. Kvůli nezákonnému postupu magistrátu je pražský veřejný prostor zaplaven stovkami reklamních zařízení, která by při řádném procesu povolena nebyla. Bezpečnostní hledisko, které má stanovisko policie chránit, bylo v celé řadě případů zcela obejito. Řidiči přitom projíždějí místy, kde billboardy mohou odvádět pozornost od dopravního značení nebo snižovat rozhledové poměry.
Ke stejnému závěru, tedy že magistrát postupuje nezákonně, dospěl na základě podnětu spolku rovněž ředitel pražského magistrátu JUDr. Tomáš Havel, Ph.D. Úředníci dotčeného odboru magistrátu byli mezitím zatčeni a obviněni, byť zřejmě v souvislosti s jinou agendou, než jsou samotná povolení billboardů. Okolnosti celé kauzy tak naznačují, že problémy na tomto odboru sahají hlouběji, než bylo dosud veřejně známo.
Změna praxe je nutná
Ombudsmanka zaslala zprávu o šetření představitelům šetřených úřadů. Řediteli Magistrátu hlavního města Prahy stanovila lhůtu 30 dnů, ve které se musí vyjádřit ke zjištěným pochybením a informovat ji o přijatých opatřeních k nápravě. Za dostatečné opatření bude považovat závazný příslib, že magistrát bude při vyřizování žádostí o umístění reklamního zařízení vždy vyžadovat aktuální závazné stanovisko policie jako dotčeného orgánu k aktuální situaci. Pokud magistrát neodpoví nebo přijatá opatření nebudou dostatečná, vydá ombudsmanka závěrečné stanovisko s návrhem konkrétních kroků k nápravě.
Spolek Nelegální reklama mezitím od dotčeného odboru magistrátu pravidelně získává kopie všech nově vydaných povolení. Jakmile je v některém z nich zjištěna chyba, je povolení okamžitě odesláno na přezkum s cílem dosáhnout jeho zrušení. Podle ujištění ředitele magistrátu budou přijata systémová opatření, která mají do budoucna podobným pochybením zabránit. Kverulant bude plnění tohoto slibu sledovat a veřejnost o výsledcích průběžně informovat.
Podpořte boj proti nelegálním billboardům
Sledování magistrátu, analýza povolení, podněty ombudsmance – to vše děláme díky lidem, kteří věří, že veřejný prostor patří všem, ne reklamním agenturám. Pokud chcete, aby Praha vypadala lépe a úřady postupovaly podle zákona, přispějte nám libovolnou částkou. Každá koruna pomáhá. Číslo Kverulantova účtu je 4350490001/5500, ale k darování můžete použít i tuto zabezpečenou darovací bránu.
Vojtěch Razima
