Od půlky příštího roku se změní právní definice zastavěného území v zákoně o pozemních komunikacích. S ní se pravděpodobně rozjede i návrat billboardů na místa, ze kterých se je podařilo vystrnadit pracnou právní cestou. Ministerstvo dopravy nicméně tvrdí, že obce mají v rukou účinné nástroje k obraně svého veřejného prostoru. Pražská zastupitelka Kristýna Drápalová navrhla usnesení, aby Praha hledala způsob, jak nežádoucímu rozšíření billboardů zabránit. Usnesení neprošlo ani na program jednání. Kverulant proti tomu protestuje.

V posledních letech se Česká republika vydala cestou omezování billboardů podél silnic a dálnic, což bylo vnímáno jako krok správným směrem z hlediska bezpečnosti silničního provozu i estetiky krajiny. Tento trend se však může dramaticky změnit od 1. července 2026, kdy vstoupí v platnost novela zákona o pozemních komunikacích. Tato změna rozšíří území, kde bude možné umisťovat billboardy bez nutnosti získat povolení od silničního správního úřadu a policie, což v praxi znamená, že se billboardy mohou vrátit i do míst, odkud byly v minulosti pracně odstraněny.

Zastavěné území

Klíčovým bodem této legislativní změny je nová definice zastavěného území. Zatímco dosud bylo zastavěné území definováno zákonem o pozemních komunikacích a určováno hustotou zástavby, od července 2026 bude toto území určovat výhradně územní plán dané obce. To v praxi povede k rozšíření oblastí, kde nebude nutné žádat o povolení k umístění billboardu.

Motivace zákonodárců k této změně není zcela jasná, ale její dopady mohou být značné. Nejenže se tím otevírá cesta k návratu vizuálního smogu do české krajiny, ale především se zvyšuje riziko pro bezpečnost silničního provozu. Billboardy mohou odvádět pozornost řidičů, což je zvláště nebezpečné na frekventovaných silnicích a dálnicích. Navíc jde tento krok proti dlouhodobému úsilí o kultivaci veřejného prostoru a snižování reklamního tlaku v místech, kde může být nebezpečný nebo rušivý.

Zastánci již přijaté právní úpravy namítají, že zákaz billboardů není v rukou jen jediného právního nástroje. Ministerstvo dopravy v prohlášení pro Kverulant.org uvedlo, že „obec má pravomoc stanovit, jaké využití je v jednotlivých částech jejího území přípustné. Pokud územní plán nebo regulační plán výslovně zakazuje umisťování reklamních zařízení v určitých zónách, je tento zákaz závazný. Zákaz billboardů může být rovněž součástí opatření obecné povahy, které obec vydá v rámci své samosprávné působnosti.” V teorii má ministerstvo pravdu. Stavby pro reklamní účely totiž mohou být zakazovány na úrovni územního plánování nebo speciálními právními akty obcí. Podle ministerstva tedy lze billboardy regulovat bez ohledu na definici zastavěného území v dopravních zákonech.

Marný pokus o obranu

Opoziční pražská zastupitelka Kristýna Drápalová z Prahy sobě na posledním jednání pražského zastupitelstva navrhla zahájit proces, který by městu umožnil se na nový právní stav připravit a najít řešení, jak zabránit návratu billboardů. Předložila usnesení, ve kterém zastupitelstvo deklaruje, že další rozšíření billboardů v hlavním městě je nežádoucí, a které ukládá Radě HMP v součinnosti s Institutem plánování a rozvoje vypracovat variantní návrhy řešení. Termín na vypracování návrhu je stanoven na konec listopadu letošního roku.

Přestože usnesení podpořili zastupitelé ze strany Praha sobě, část Pirátů a STANu a několik jednotlivců z ANO, ostatní zastupitelé jej ostentativně ignorovali a na program jednání jej vůbec nezačlenili. Zastupitelstvo tak formálně problém řešit odmítlo, i když šlo jen o deklaraci a o zahájení příprav na obranu veřejného prostoru. Kverulant proti tomuto ignorování regulace vizuálního smogu protestuje a nedovede si jej vysvětlit jinak než nemravnou vazbou na majitele billboardů.

Podpořte investigativní práci Kverulanta

Sledování politiků, monitorování změn legislativy a hlasité upozorňování na jejich skryté důsledky – to je denní chlebíček nezávislého watchdogu. Kverulant se snaží bránit veřejný zájem a upozorňovat na situace, kdy mocní ignorují transparenci a férovou hru. Aby mohl v té práci pokračovat, potřebuje vaši podporu.

Podpořte Kverulanta pravidelným příspěvkem. Každá koruna pomáhá v boji za férové zákony, vlídnější legislativu a veřejný zájem. Příspěvek můžete poslat také jednoduše a bez závazku jako jednorázový dar.

Vojtěch Razima

P.S. Pokud chcete podpořit Kverulanta příspěvkem ve výši 1 000 korun, můžete využít tento QR kód.