Velká mediální novela účinná od 1. května 2025 měla přibrzdit komercializaci České televize jasnými limity reklamy a sponzoringu. Kverulant se proto zeptal regulátora, zda ČT nová pravidla skutečně dodržuje. Odpověď je napůl uklidňující a napůl znepokojivá: reklamu prý RRTV kontroluje, sponzoring zatím vůbec nevyhodnocuje. Pokud považujete takovou veřejnou kontrolu za důležitou, podpořte Kverulanta darem.

Když stát zvýšil televizní poplatek a současně přijal takzvanou velkou mediální novelu, slíbil veřejnosti také méně prostoru pro komerční tlak v České televizi. Novela zákona č. 231/2001 Sb. nabyla účinnosti 1. května 2025. Měla mimo jiné konečně stanovit pevné hranice pro reklamu i sponzorské vzkazy, které se v minulosti často stávaly citlivým tématem.

Limity

Pravidla pro klasickou reklamu jsou poměrně přesná. Na programech ČT2 a ČT4 nesmí reklama zabrat více než 0,5 % denního vysílacího času na každém programu. Ve večerní špičce, tedy mezi 19. a 22. hodinou, navíc nesmí reklama překročit 6 minut v jediné vysílací hodině. Na ostatních programech je reklama zakázána, až na úzké zákonné výjimky.

Novela zároveň poprvé omezila objem sponzorských oznámení. Na ČT1 může jejich čas dosáhnout nejvýše 50 hodin za kalendářní rok. Souhrnný strop pro všechny programy České televize činí 260 hodin ročně. Nejde o kosmetickou změnu. Sponzorské vzkazy jsou obchodní sdělení a jejich nadměrné množství může veřejnoprávní televizi proměňovat v prostor, kde komerční zájem vytlačuje zájem diváků.

Kverulantův dotaz

Kverulant proto využil zákona o svobodném přístupu k informacím a zeptal se Rady pro rozhlasové a televizní vysílání (RRTV), zda Česká televize nové limity dodržuje. Žádal přehledy reklamy a sponzoringu za několik období od května 2025 do srpna 2026. RRTV však odpověděla, že takovými souhrnnými přehledy ani databázovými výstupy v požadované podobě nedisponuje.

Rada vysvětluje, že reklamní limity posuzuje po jednotlivých dnech, případně po hodinách ve večerním čase. Výsledky pak soustřeďuje do měsíčních přehledů obchodních sdělení. Z tohoto průběžného monitoringu podle RRTV plyne, že Česká televize zákonné hranice reklamy nepřekročila. Rada doslova uvedla, že ČT denní i hodinové kvóty „dlouhodobě konzistentně naplňuje, ale nepřekračuje“.

To je jistě dobrá zpráva, ale jen v rozsahu, v jakém ji lze ověřit. RRTV totiž neposkytla konkrétní data, délky jednotlivých reklamních bloků ani výstupy, z nichž by veřejnost mohla její závěr samostatně přezkoumat. Regulátor se odvolává na analytická data získávaná od externího specializovaného dodavatele pro interní úřední potřebu. Veřejnost má tedy zatím věřit, že kontrola proběhla správně.

RRTV sponzoring nekontroluje

Ještě podivnější je odpověď týkající se sponzoringu. RRTV neříká, že ČT zákonný strop dodržuje. Neříká ani, že jej porušuje. Říká jednoduše, že to dosud neví, protože plnění nového limitu zatím nevyhodnocuje. Ačkoli pravidlo platí od května 2025, první komplexní kontrola má podle Rady nastat až po skončení roku 2026, tedy v průběhu roku 2027.

Argument RRTV stojí na tom, že zákon pracuje s kalendářním rokem od 1. ledna do 31. prosince. Rok 2025 byl kvůli účinnosti novely od května neúplný a zákon prý neobsahuje přechodné ustanovení pro poměrné krácení limitu. Prvním „celým“ kontrolovaným rokem tak má být rok 2026. Do té doby se má veřejnost spokojit s tím, že regulátor vlastní kontrolu odkládá.

Takový výklad může být právně opatrný, ale z hlediska veřejného zájmu působí značně pohodlně. Zákon měl od 1. května 2025 zabránit tomu, aby se sponzorské vzkazy bezbřeze rozrůstaly. Jestliže však RRTV jejich rozsah až do roku 2027 oficiálně nevyhodnotí, vzniká více než rok a půl dlouhé období, v němž pravidlo existuje, ale jeho faktické plnění nikdo veřejně nedokládá.

Zákon bez kontroly

RRTV přitom není pouhým archivářem, který po roce sečte čísla a založí je do šanonu. Je to orgán, který má dohlížet na dodržování zákona. Pokud nový limit začal platit, měla by mít Rada průběžně k dispozici alespoň orientační informace, zda se Česká televize pohybuje pod jeho hranicí. Kontrola až dlouho po skončení celého období je slabou ochranou pravidel i diváků.

Kverulant netvrdí, že Česká televize limit sponzoringu porušuje. To právě dnes nikdo zvenčí neví. Problém spočívá v něčem jiném: regulátor přiznává, že nedokáže veřejnosti doložit, zda se nové zákonné omezení skutečně naplňuje. A zákon, jehož dodržování se začne posuzovat až téměř dva roky po účinnosti, připomíná dopravní značku, kterou policie začne sledovat až s velkým zpožděním.

Hlídejte s námi

Česká televize hospodaří s penězi koncesionářů a její komerční prostor proto musí mít jasné, kontrolovatelné hranice. Nestačí uklidňující věta úřadu, že vše je zřejmě v pořádku. Kverulant bude dál žádat konkrétní data, průběžné vyhodnocování a skutečný dohled nad reklamou i sponzoringem. Podpořte prosím Kverulanta pravidelným nebo jednorázovým darem, aby měl kdo hlídat, zda zákony platí také pro mocné veřejné instituce.

Vojtěch Razima