Poslanecká sněmovna ve středu 16. dubna 2025 schválila dlouho očekávaný zákon o regulaci lobbingu. Zatímco vláda prezentuje nový předpis jako důležitý krok k větší transparentnosti, jeho výsledné znění vzbuzuje značné rozpaky. Kritici upozorňují, že zákon je plný děr a skutečnou kontrolu lobbistických praktik v české politice nepřinese. Proto Kverulant napsal senátorům, aby zákon vrátili zpět do sněmovny. Zlobbované politiky a úředníky je třeba kontrolovat neustále. Kverulant to dělá už od roku 2009. Usvědčujte je s námi finanční podporou našeho úsilí.

Jedním z nejvíce zarážejících momentů je vyškrtnutí asistentů zákonodárců z okruhu lobbovaných osob. Právě tito úředníci přitom často fungují jako prostředníci mezi politiky a zájmovými skupinami. Jejich vyjmutí ze zákona znamená, že část lobbistických aktivit zůstane mimo jakoukoliv evidenci a veřejnou kontrolu.

Další kontroverzi přinesl pozměňovací návrh Evy Decroix (ODS), který prošel hlasy ODS a ANO. Nově se v návrzích legislativy nebude uvádět, v zájmu které firmy byly jednotlivé změny prolobbovány. Tato úprava zásadně omezuje smysl celé regulace a veřejnost připravuje o možnost sledovat, kdo skutečně stojí za konkrétními zákonnými úpravami.

Opoziční Piráti tvrdí, že návrh Evy Decroix vznikl přímo na zadání finanční skupiny PPF, což potvrzují i metadata pozměňovacích návrhů, jak na to upozornil server iRozhlas. O tom, že zákon píší ti, které má regulovat, svědčí i účast manažerky PPF na přípravě klíčových pasáží zákona. Podle Pirátů jde o ukázkový příklad oligarchizace české legislativy: „Sněmovna právě schválila zákon o lobbování. Konečně po dvaceti letech. Zákon ale obsahuje díry! Nebude dopadat na asistenty poslanců. Neprošel můj návrh na zveřejňování, kolik daly firmy na lobbing, jak je běžné v zahraničí. Zato v něm je absurdita, že v návrzích poslanců budou uvedena jen jména lobbistů, ale už ne těch, za koho lobbovali. To napsala skupina PPF a prosadila to Eva Decroix hlasy ODSÁNO. Koaličním partnerům navzdory. A navzdory doporučení výboru,” uvedl ve středu po přijetí zákona předseda poslaneckého klubu Pirátů Jakub Michálek.

Zákon o lobbingu je pro vládu jen nutné zlo

V lednu 2025 proběhla v Praze konference na téma regulace lobbingu v praxi. Jejím jednoznačným závěrem bylo, že zákon o lobbingu je přijímán pouze proto, aby Česká republika nepřišla o miliardy z evropských fondů. Skutečná snaha o transparentnost a omezení korupce zůstává v pozadí.

Vláda sama přiznává, že bez přijetí zákona by Česko přišlo o více než 15 miliard korun z Národního plánu obnovy. Přijetí regulace lobbingu je tedy pro vládní koalici spíše nutným zlem než upřímnou snahou o kultivaci politického prostředí. Zákon je připravován narychlo a jeho kvalita je přinejmenším pochybná.

Kverulant protestuje

Protikorupční organizace, včetně Kverulant.org, ostře protestují proti bezzubému znění zákona. Kverulant vyzývá všechny senátory, aby zákon vrátili Poslanecké sněmovně k přepracování. Podle Kverulanta současná podoba předpisu spíše jen legitimizuje dosavadní netransparentní praxi.

Zákon zavádí veřejný registr lobbistů a povinnost lobbistů pravidelně podávat hlášení o své činnosti. Jenže díky schváleným výjimkám a omezením bude tento registr z velké části bezzubý. Mnoho klíčových informací zůstane skryto a veřejná kontrola bude jen iluzorní.

Celý legislativní proces navíc provázelo zdržování a účelové odklady. O přijetí zákona se začalo jednat teprve poté, co byla jeho účinnost podmínkou pro čerpání evropských peněz. Vláda tak dala jasně najevo, že skutečná regulace lobbingu není její prioritou.

Výsledkem je zákon, který sice plní formální požadavky Bruselu, ale reálné problémy české politiky neřeší. Pokud Senát zákon v této podobě schválí, bude to jen další promarněná šance na skutečnou transparentnost a omezení vlivu mocných zájmových skupin na tvorbu zákonů.

Síť k ochraně demokracie

Síť k ochraně demokracie je česká neformální organizace, která od roku 2020 propojuje významné osobnosti a více než 200 organizací z různých oborů. Cílem je monitoring hrozeb pro demokracii v osmi klíčových oblastech a následná diskuse, prezentace a snaha o jejich řešení. Síť se zaměřuje na vyhodnocování problémů, které trápí českou demokracii, a na hledání způsobů, jak tyto problémy překonat.

Kverulant ve středu 16.dubna vyzval členy Sítě k tomu, aby se připojili k jeho protestu proti přijetí neúčinného zákona regulujícího lobbing. K jeho výzvě se zatím připojila Otevřená společnost.

Anketa

Kverulantův negativní názor na lobbing a zejména na absenci jeho regulace je zřejmý. A jaký je váš názor:

 Nahrávání ...

Prosba o podporu

Kverulant je přesvědčen, že nejen lobbing je často jen specifickou formou korupce. Bohužel tato forma korupce se asi nedá zcela vymýtit, ale jistě se dá alespoň významně omezit. Pomozte nám dosáhnout toho, aby peníze nás všech nekončily v kapsách lobbistů a jejich pánů. Pomozte nám jakkoliv malým, zato však pravidelným měsíčním příspěvkem.

Za celý Kverulantův tým, který na této kauze pracuje, Vojtěch Razima