Obecně prospěšná společnost Kverulant.org a Institut H 21 se přidávají ke kampani organizace Iuridicum Remedium (IuRe), která dlouhodobě bojuje za změnu zákona upravujícího plošný sběr dat o telekomunikačním provozu všech občanů. Jde o praxi nazývanou data retention, kterou soudy označily za nelegální, přesto český stát nadále odmítá zákon změnit.

Český stát prostřednictvím mobilních operátorů a dalších poskytovatelů služeb po dobu šesti měsíců shromažďuje údaje o komunikaci každého občana. Nezná sice obsah hovorů nebo zpráv, ale operátoři pro něj uchovávají informace o tom, s kým jsme si telefonovali, psali, kdy a odkud jsme se připojovali k internetu. K těmto citlivým údajům má přístup nejen policie při vyšetřování trestné činnosti, ale také zpravodajské služby či Česká národní banka. Během pandemie se dokonce objevily návrhy využít lokalizační údaje k trasování nakažených. Každé naše připojení, každý hovor zanechává digitální stopu, která má vypovídací schopnost o našem každodenním životě, pohybu i sociálních vazbách. Více o tématu data retention lze zjistit na nedávno spuštěných webových stránkách https://kdekdo.iure.org/, kterými Iuridicum Remedium upozorňuje na tento dlouhodobý problém a radí lidem, jak si mohou data od operátorů vyžádat a jak jinak proti nelegálnímu sběru dat bojovat.

Evropský soud už v roce 2014 řekl jasné ne

Soudní dvůr Evropské unie označil tento plošný a nevýběrový sběr dat už v roce 2014 za nepřípustný zásah do soukromí občanů. Tehdy zrušil evropskou směrnici o data retention s tím, že uchovávání údajů o všech lidech bez jakéhokoli podezření je v rozporu s Chartou základních práv EU. V sérii dalších rozhodnutí pak nejvyšší evropský soud svůj postoj potvrdil. Česká republika však i přes opakovaná varování nadále tento rozpor s evropským právem ignoruje. Vláda nevyvíjí žádnou snahu o nápravu situace, ačkoliv právní úprava platná v Česku přímo odporuje evropské legislativě. Situaci nezměnil ani Ústavní soud, který v roce 2019 plošný sběr dat paradoxně označil za ústavně konformní.

Historické zneužití a skutečná efektivita

Navzdory zákonným pravidlům bývají plošně sesbíraná data v praxi zneužívána. V České republice byli v minulosti takto špehováni předseda Ústavního soudu či prezidentův kancléř. Ze zahraničí jsou známy případy sledování novinářů nebo aktivistů. Přitom dostupné statistiky jasně ukazují, že plošný sběr dat objasněnost kriminality nezvyšuje. Data z let 2011 a 2012, kdy byla data retention v Česku fakticky zrušena, to dokládají. K podobnému závěru došla i studie Výzkumné služby Evropského parlamentu z roku 2020. Pachatelé závažné trestné činnosti přitom mohou sledování poměrně snadno obejít použitím anonymních předplacených karet či šifrované komunikace. Výsledkem je tedy plošné sledování běžných občanů, kteří se trestné činnosti nedopouštějí.

Průlomové rozhodnutí pražského městského soudu

V dubnu 2025 Městský soud v Praze pravomocně rozhodl, že český systém uchovávání dat je nelegální. Soud vyhověl žalobě datového novináře Jana Cibulky, který spolu s organizací Iuridicum Remedium zažaloval Ministerstvo průmyslu a obchodu. Soudkyně Jana Tondová ve svém rozhodnutí uvedla, že stát nerespektoval unijní právo a nápravu dlouho nesjednal. Česká právní úprava přitom dává možnost shromažďovat data plošně až na dobu šesti měsíců, což je podle soudu neúměrné ve srovnání s ostatními státy, které takovou úpravu buď nemají, nebo mají tuto dobu výrazně kratší. Stát však rozsudek odmítá respektovat. Ministerstvo průmyslu se novináři dosud neomluvilo, jak mu uložil soud, a současně v srpnu 2025 podalo dovolání k Nejvyššímu soudu a nadále odmítá zákon změnit.

Existují šetrnější alternativy

Plošný sběr dat lze podle odborníků nahradit alternativami, které budou respektovat lidská práva. Jednou z možností je takzvaný model data freeze, kdy nejsou údaje plošně uchovávány o všech občanech, ale operátoři je zmrazí pouze v konkrétních případech na základě oprávněného příkazu policie nebo soudu. Tento systém funguje například na Slovensku, kde se informace sbírají po výrazně kratší dobu a bezpečnostní složky musí v případě potřeby žádat soud o vydání údajů. Taková úprava by představovala kompromis mezi potřebami vyšetřování trestné činnosti a ochranou základních práv občanů. Politici však musí být přesvědčeni, že veřejnosti na ochraně soukromí skutečně záleží.

Společná kampaň za změnu zákona

Organizace Kverulant.org a Institut H 21 se nyní připojují ke kampani Iuridicum Remedium, která již řadu let usiluje o změnu této protiprávní úpravy. Obě organizace nyní společně vyzývají zákonodárce s požadavkem na změnu zákona. Cílem je ukázat politikům, že ochrana soukromí není okrajová záležitost, ale skutečný zájem velké části společnosti.

Dlouhá cesta ke změně

Problematika data retention má v České republice dlouhou historii. Plošný sběr dat byl poprvé zaveden v roce 2005 a hned v roce 2006 získal cenu Velkého bratra v kategorii Právní norma Velkého bratra. V roce 2011 Ústavní soud praxi zrušil kvůli zneužívání dat policií, vláda však obratem přijala upravenou novelu a sběr pokračoval. V roce 2017 organizace Iuridicum Remedium vládu upozornila, že česká právní úprava je v rozporu s evropským právem, ale varování bylo ignorováno. Dlouholetý právní boj vyvrcholil až zmíněným rozhodnutím z dubna 2025, které však stát nadále odmítá respektovat a místo změny zákona podal proti rozsudku další dovolání. Otázkou zůstává, jak dlouho ještě bude český stát upřednostňovat formální obhajobu zastaralé legislativy před ochranou základních práv svých občanů.

Podpořte nezávislou kontrolu moci

Díky vašim darům můžeme pokračovat v práci na ochraně vašeho soukromí a kontrole státu. Kverulant.org funguje výhradně z příspěvků dárců a odmítá přijímat dotace od státu nebo Evropské unie, aby si zachoval nezávislost. Každý příspěvek pomáhá financovat právní spory, investigativní žurnalistiku a tlak na změnu nespravedlivých zákonů. Pomozte nám bránit vaše práva. Přispějte prostřednictvím dárcovského portálu Darujme.cz. Děkujeme za vaši podporu.

Vojtěch Razima

P.S. Pro dar ve výši 1 000 korun pro Kverulanta můžete využít tento QR kód.