Offsety CASA nepřinesly slibovaný rozvoj ekonomiky

V roce 2012 provedl Nejvyšší kontrolní úřad kontrolu plnění programů průmyslové spolupráce (offsety) na Ministerstvu obrany (MO). Kontrolováno bylo období let 1999-2011. V té době však byl offsetový program na problematické letouny CASA splněn jen na 30 %. Navíc podle NKÚ šlo o program, kde MO chybovalo ve prospěch firem, které přihlásily k offsetové komisi své transakce. Kverulant se pokusil doplnit šetření Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ) a požádal o MO o úplný výpis z offsetové databáze pro program průmyslové spolupráce CASA. Po několikerém odmítnutí nakonec MO část požadovaných informací poskytlo. Jak Kverulant ukazuje, offsetový program CASA ani po kontrole NKÚ v roce 2011 nebyl bez problémů.

Kverulant.org v květnu 2025 podle zákona o svobodném přístupu k informacím požádal Ministerstvo obrany o kompletní seznam offsetových transakcí spojených s nákupem letounů C‑295 CASA, včetně příjemců, částek a typů offsetů, protože považuje tyto kompenzace za neoddělitelnou součást veřejných výdajů na obranu. Ministerstvo však opakovaně žádost odmítlo s odkazem na § 11 odst. 2 písm. a) informačního zákona a na nesouhlas společnosti OMNIPOL se zveřejněním, což Kverulant napadl odvoláními; ministryně Jana Černochová už třikrát zrušila původní rozhodnutí úřadu a věc vrátila k novému projednání.

MO letouny C-295M CASA pořídilo v roce 2009 a tehdejší ministryně obrany V. Parkanová se za způsob jejich pořízení dočkala v roce 2012 obvinění z porušování povinnosti při správě cizího majetku a zneužití pravomoci veřejného činitele.  Těchto obvinění byla definitivně zbavena v roce 2021 a později i finančně odškodněna.

CASA však zasáhla do života také dalších lidí. Pilot K. Daňhel vystupující v kauze jako hlavní svědek byl také odškodněn. Podle soudu totiž přišel bezdůvodně o svou bezpečnostní prověrku a musel odejít z armády. Toho se tento absolvent Vysoké vojenské letecké škole Slovenského národního povstání v Košicích vyřazený 9. 7. 1993 s číslem vojenské odbornosti 402 jistě tehdy nenadál.

Nešťastné letouny byly nakonec úspěšně nasazeny v Multinational Force and Observers (MFO). MFO je mezinárodní organizace sídlící v Římě, odpovědná za kontrolu dodržování bezpečnostních podmínek mírové dohody z roku 1979 mezi Egyptem a Izraelem. Tato mise však byla spojena nejen s českým mezinárodním skandálem, ale také s nešťastnou smrtí české rotmistryně. Problémy se nevyhnuly ani evidenci programu průmyslové spolupráce.

Offsetový program CASA definovaný jako 100 % hodnoty kontraktu měl být ukončen k 31. 12. 2018 s naplněním závazku 3 007 mil. Kč, ale MO dodavateli umožnilo splnit závazek už k 31. 12. 2013 prostřednictvím transakcí: OF 262, OF 273, OF 274, OF 279, OF 287, OF 299, OF 300, OF 301. Uznaná kumulativní hodnota byla 3 477 mil. Kč. Tato hodnota je rozdělena mezi šest firem, jak ukazuje obr. č. 1. Časové rozložení transakcí ukazuje obr. č. 2.

Jak ale upozornil NKÚ, hodnota 3 007 mil. Kč měla být zvýšena o 818 mil. Kč představovanou smlouvou o servisní podpoře letounů CASA z 27. 1. 2010. Tu MO nezahrnulo do offsetového programu, ačkoliv bylo patrné, že jde o služby spojené s pořízením letounů. Šlo o tradiční „ministerský salám“, kdy počáteční kontrakt a jeho hodnota je jen prvním kolečkem celé akvizice. Jak opakovaně Kverulant ukázal, úředníci nejsou za tento postup poškozující daňové poplatníky postihování, ale naopak oceněni.

Z obou obrázků vyplývá, že ke splnění programu došlo zejména zásluhou Driessen Aerospace CZ s.r.o. (OF 262). Jedná se o „produkci palubních kuchyní pro letouny typové řady Airbus A320“. Druhou největší transakcí byl nepřímý offset od Banta Global Turnkey, s.r.o. v podobě dodávek pevných disků od HP/R R. Donnelley (OF 274). Těmito transakcemi bylo splněno 84 % hodnoty závazku.

Kverulant se zajímal také o osud firem. Proto nahlédl do Veřejného rejstříku. Překvapivě Technometra Radotín, a.s. (OF 279), která uplatňovala offsetovou transakci 38 mil. Kč v roce 2012 a 30 mil. Kč v roce 2013 byla z Veřejného rejstříku vymazána už 16. 11. 2011. MO tedy uznalo transakce neexistující firmy.  Dodejme, že v letech 2000 až 2011 bylo jediným akcionářem Technometry Radotín AERO Vodochody a.s., IČ: 000 10 545. Kverulant v této souvislosti usiluje o získání dalších informací, které MO zatím odmítlo poskytnout.

Důvěru nebudí ani transakce OF 301 „Konstruktérské práce v rámci programu Skylander SK-105“ provedené firmou Inter-Informatics s.r.o. a uznaná ministerstvem jako přímý offset v hodnotě 5 mil. Kč v roce 2011. Jak uvádí veřejné zdroje, projekt letounu GECI SK-105 Skylander byl ukončen v roce 2013, když se „4. října 2012 se společnost GECI Aviation Sky Aircraft vzhledem k nedostatku finančních prostředků dostala do nucené správy“.

Promarněná šance

Kverulantova zjištění  tak podporují závažná znepokojivá zjištění NKÚ pro období 1999–2011 a obsažené v kontrolním závěru ke kontrolní akci 12/08 Programy průmyslové spolupráce (offsety) jako nástroj ekonomické kompenzace výdajů státu v souvislosti s plněním podmínek vybraných veřejných zakázek, včetně správy daní daňových subjektů zúčastněných na předmětných kontrolovaných programech: „Vyhodnocování plnění cílů a priorit offsetů bylo v podstatě redukováno na vykazování hodnot plnění offsetových transakcí.“ Česko propáslo příležitost využít offsety k rozvoji své ekonomiky. Kverulant se také na základě své analýzy domnívá, že stát ignoroval doporučení NKÚ vyslovená v jeho kontrolním závěru:

• zpracovat a přijmout strategii obranného a bezpečnostního průmyslu, která vytvoří předpoklady pro ekonomicky smysluplnou podporu rozvoje segmentu průmyslu důležitého pro řešení bezpečnostních potřeb České republiky;
• zahájit jednání mezi zadavateli a jejich smluvními partnery s cílem dosáhnout nápravy zjištěných nedostatků a zároveň s cílem navýšit hodnotu offsetových závazků (cca o 1 017,9 mil. Kč) v souvislosti se skutečně realizovanou hodnotou zahraničních dodávek a služeb;
• využívat možnosti k uplatňování přímých offsetů na racionálním ekonomickém základě a v souladu s komunitárním právem, které takový postup umožňuje.

Prosba o podporu

Kverulant už od roku 2009 vlastní investigací upozorňuje na pochybení úředníků, malé domů a korupci při hospodaření s penězi nás všech. Jde o trpělivou a časově náročnou práci, která si vyžaduje čas expertů a často i výdaje na právní služby. Podpořte prosím Kverulanta darem, aby mohl pokračovat v další investigaci ve veřejném zájmů. 

Za Kverulantův tým

Vojtěch Razima