Kverulant.org opět porovnal celkovou výši pokut uložených ČOI v roce 2025 obchodním řetězcům. Zdaleka nejhorší skóre zaznamenal Penny Market s 12 pokutami v celkové výši téměř 20 milionů korun. Druhým nejhorším řetězcem byla BILLA s 15 pokutami celkem za bezmála 10 milionů. Třetí byl v antisoutěži Albert s částkou lehce přes 5 milionů korun. Celková suma všech pokut uložených v roce 2025 nepřesáhla ani 40 milionů korun. To je vzhledem k ziskům velkých řetězců naprosto směšná suma. Kverulantovým cílem je tento stav změnit, a proto apeluje na ČOI, aby ukládala pokuty na horní hranici. Pomozte nám měnit věci k lepšímu alespoň symbolickým darem.

Kverulant si od České obchodní inspekce (ČOI) vyžádal informace o všech pokutách pravomocně uložených řetězcům v roce 2025. Než mu je ČOI poskytla, musel zaplatit 20 119 korun za mimořádně rozsáhlé vyhledávání informací.

Na prvním, tedy nejhorším, místě je Penny Market s.r.o., který musel zaplatit celkové pokuty ve výši 18 099 000 Kč. Ty byly rozdělené do 12 jednotlivých pokut. Druhá je BILLA, spol. s r. o., s pokutami v celkové výši 9 265 000 Kč, přičemž jí bylo uloženo 15 pokut, tedy nejvyšší počet ze všech subjektů v tabulce. Následuje Albert Česká republika, s.r.o., se souhrnnou výší pokut 5 160 000 Kč při 11 pokutách, a Kaufland Česká republika v.o.s., který dostal 10 pokut v celkové hodnotě 3 887 000 Kč. Pátý v pořadí je Lidl Česká republika s.r.o. s 1 575 000 Kč a 7 pokutami.

Dále tabulka uvádí Tesco Stores ČR a.s., které obdrželo 5 pokut v celkové výši 880 000 Kč, a Globus ČR, v.o.s., jenž má 5 pokut v hodnotě 198 000 Kč. Západočeské konzumní družstvo Sušice dostalo 4 pokuty za celkem 145 000 Kč. Tesco Franchise Stores ČR s. r. o. má v tabulce zaznamenáno 6 pokut v souhrnné výši 117 000 Kč a NORMA, k.s. 3 pokuty za 112 000 Kč. V součtu byly všechny uvedené subjekty penalizovány 78 pokutami v celkové výši 39 438 000 korun. Průměrná výše pokuty činila 505 000 korun.

V roce 2025 nebylo vydáno žádné pravomocné rozhodnutí o uložení sankce společnosti MAKRO Cash a Carry ČR, s.r.o.

Nejvyšší pokuty

V následující tabulce jsou uvedeny všechny pokuty, které se staly pravomocnými v roce 2025 a jsou vyšší než jeden milion korun.

Nyní se pojďme podívat na nejvyšší uložené pokuty. Všechny byly uloženy společnosti Penny. Ta nejvyšší byla 4 miliony korun. Pak padla pokuta ve výši 3,5 milionu a dvě pokuty ve výši 3 miliony korun. Pokuty ve výši 2 miliony korun si „vysloužili“ i Albert, Billa a Kaufland.

Nejvyšší pokutu v roce 2025 uložila Česká obchodní inspekce (ČOI), inspektorát Ústecký a Liberecký, dne 6. 3. 2025 příkazem sp. zn. 111070232400, kterým uznala společnost Penny Market s.r.o. vinnou z opakovaných porušení zákona o ochraně spotřebitele (§ 12a a § 24 ZOS), především nepravdivého uvádění referenčních cen (nejnižší ceny za posledních 30 dní před slevou) u celkem 117 druhů zboží v 26 provozovnách v období od září 2023 do září 2024, což klamalo spotřebitele o skutečné výši slev. Další přestupky zahrnovaly nedodržení povinnosti vykupovat vratné obaly bez omezení množství (§ 9 Zákona o obalech), distribuci hraček nesplňujících technické požadavky (§ 13 ZTPV), neúplné označení cen a klamavé obchodní praktiky; celkem 8 přestupků bylo potrestáno pokutou 4 miliony korun.

Dále ČOI pro Jihomoravský a Zlínský kraj uložila společnosti Penny Market s.r.o. úhrnnou pokutu ve výši 3,5 milionu korun za to, že v Hodoníně prodala pyrotechnický výrobek „Pirát s knotem“ osobě mladší 18 let v rozporu se zákonem o pyrotechnice, v několika provozovnách v Ivančicích, Brně a dalších místech prodala alkoholické nápoje nezletilým v rozporu se zákonem o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek a ve více prodejnách (např. Zlín, Rosice) uváděla u vybraných výrobků nepravdivé či zavádějící informace o slevách, neboť deklarované slevy počítala z jiných než zákonem požadovaných referenčních cen podle zákona o ochraně spotřebitele.

ČOI rovněž uložila společnosti Penny Market s.r.o. pokutu 3 miliony korun za souběh opakovaných přestupků proti zákonu o ochraně spotřebitele při účtování cen a informování o slevách, spočívajících zejména v nesprávném účtování vyšší ceny, než byla deklarovaná, a v systematickém uvádění nepravdivých či netransparentních informací o slevách z cen v několika provozovnách v Praze a dalších městech. ČOI v odůvodnění rozhodnutí píše: „Správní orgán považuje spáchané protiprávní jednání za velmi závažné, navíc jak je uvedeno výše, obviněná se dopouští porušení zákona o ochraně spotřebitele při své podnikatelské činnosti opakovaně. Uložená sankce má přitom odradit pachatele od další protiprávní činnosti, v případě opakované recidivy je tedy namístě uložit pokutu vyšší.“

Pokuty se „rozdávaly“ i v Plzni. Inspektorát pro Plzeňský a Karlovarský kraj uložil společnosti Penny Market s.r.o. úhrnnou pokutu ve výši 3 miliony za čtyři přestupky, které spočívaly zejména v klamavém účtování cen v neprospěch spotřebitelů a porušení povinností podle zákona o ochraně spotřebitele a zákona o ochraně zdraví před škodlivými účinky návykových látek; při stanovení výše sankce správní orgán vycházel z horní poloviny zákonného rozpětí za nejzávažnější přestupek podle § 24 odst. 5 písm. a) zákona o ochraně spotřebitele, přihlédl k opakovanému páchání obdobných deliktů v minulosti jako k přitěžující okolnosti, konstatoval soulad pokuty s dosavadní rozhodovací praxí, preventivní funkcí i zásadou přiměřenosti a rozhodl ve formě příkazu.

Falešné slevy

 Z výše uvedeného je patrné, že nejčastější pochybením je klamání spotřebitele ohledně výše slevy. ČOI v roce 2025 provedla 1 432 kontrol zaměřených na to, zda obchodníci při slevových akcích řádně informují o nejnižší ceně výrobku v posledních 30 dnech a zda správně počítají a účtují slevy; porušení zjistila ve 734 případech, tedy ve více než polovině kontrol. Nejčastěji šlo o nekalé obchodní praktiky (368 případů), zejména klamání ohledně ceny, způsobu výpočtu slevy či údajné cenové výhody, a o porušení § 12a spočívající v nesprávném výpočtu slevy nebo neuvedení nejnižší ceny (324 případů). Další zjištění se týkala nesprávného účtování cen, nedostatečného označování cen a porušování dalších právních předpisů, včetně zákona o cenách.

Novela zákona o cenách účinná od 1. ledna 2025 posílila pravomoci ČOI, která se u vybraného zboží stala cenovým orgánem odpovědným za kontrolu cenové evidence. V této souvislosti bylo zjištěno i 25 porušení zákona o cenách a za celou akci nabylo právní moci 380 pokut v celkové výši 38 661 500 Kč. Součástí celoročních výsledků jsou i předběžné závěry mimořádné kontrolní akce „Black Friday“ a „Cyber Monday“, kde ze 108 kontrol došlo k porušení u 38 prodejců, včetně 12 porušení § 12a a 23 případů nekalých obchodních praktik (z toho 9 přímo v souvislosti s oceňováním).

Kontroly ukázaly, že obchodníci často zneužívají slevové marketingové praktiky: dlouhodobě označují běžné ceny jako „zlevněné“, čímž popírají smysl časově omezené slevy, a obcházejí povinnost uvádět nejnižší cenu za posledních 30 dnů. Místo transparentních slev častěji používají barevné cenovky a slogany typu „Ušetřete 50%“, „SUPER cena“, „cena s aplikací“ nebo „doporučená cena od výrobce“, které vytvářejí dojem mimořádné výhodnosti, aniž by spotřebiteli nutně přinášely reálnou úsporu.

Vyjádření Penny

Kverulant požádal Penny market o vyjádření k výsledku kontrol. Pavla Šeborová jménem Penny Kverulantovi sdělila: „Vždy přizpůsobujeme ceny tak, aby nabízely našim zákazníkům co nejlepší hodnotu. V souladu s tímto závazkem, pokud se vyskytnou jednotlivé nedostatky, každý případ pečlivě přezkoumáme a přijmeme vhodná nápravná opatření. Současně neustále investujeme do zlepšování našich interních procesů a provozu obchodů. Nedávné zavedení elektronických cenovek (ESL) v celé naší síti je klíčovým krokem tímto směrem. Centralizovaná správa cen významně snižuje riziko nesrovnalostí a lidské chyby, čímž dále zvyšuje přesnost a transparentnost cen pro naše zákazníky. Provozujeme nejhustší maloobchodní síť v České republice, s více než 440 obchody, což přirozeně vede k vyššímu počtu kontrol. Přesto však zůstává naším dlouhodobým cílem zvyšování standardů, posilování interní kontroly a zlepšování školení zaměstnanců, aby byla zajištěna konzistentní shoda s pravidly.”

Pokuty vs zisky

Jak už bylo uvedeno, tak ČOI uložila řetězcům 78 pokut v celkové výši 39 438 000 korun. Průměrná výše pokuty činila 505 000 korun. To smutně kontrastuje se zisky řetězců. Největší řetězce prodávající potraviny v Česku dál vykazují miliardové zisky, i když se rády stylizují do role „bojovníků za levné nákupy pro chudé“. Podle výroční zprávy ve Sbírce listin utržil Lidl Česká republika v účetním roce 2022/2023 tržby zhruba 84,4 miliardy korun a čistý zisk 5,2 miliardy korun, což potvrzují třeba Forbes a Novinky.cz. Zisková marže diskontu, který si zakládá na agresivních letákových kampaních, tak zůstala vysoko i v době, kdy inflace drtila většinu domácností.

Ještě výrazněji se daří sesterskému Kauflandu ze stejné skupiny Schwarz. V účetním roce od března 2024 do února 2025 dosáhl řetězec v Česku podle Seznam Zpráv čistého zisku 3,19 miliardy korun při tržbách 79,28 miliardy korun. Už dříve, za období uzavřené k únoru 2023, uváděly Novinky.cz čistý zisk kolem 3,4 miliardy a tržby téměř 73 miliard korun. Ani v pozdějším období, kdy se zisk dočasně propadl na zhruba 2,3 miliardy při tržbách 76,5 miliardy (rok 2023/2024), nešlo o žádné drama, spíš o kosmetické oslabení pohodlného byznysu.

Výrazným hráčem, který se drží v těsném závěsu, je Penny Market patřící do německé skupiny Rewe. Podle Seznam Zpráv a E15 zvýšil Penny v roce 2024 čistý zisk v Česku na zhruba 1,17 miliardy korun, přičemž tržby vystoupaly na 61,9 miliardy. O rok dříve, v roce 2023, vykázal řetězec zisk 918 milionů a tržby 55,4 miliardy, v roce 2022 pak 1,153 miliardy zisku při obratu 48,7 miliardy. Přes navenek pokorný diskontní image tak Penny dlouhodobě generuje stabilní miliardové zisky, které z Česka odtékají do zahraniční centrály.

Do velké trojky se často řadí i Albert, který patří nizozemské skupině Ahold Delhaize. Podle údajů citovaných Novinky.cz dosáhl Albert v roce 2023 v Česku tržeb kolem 72 miliard a čistého zisku zhruba 2,1 miliardy korun, přičemž se mu daří zisk meziročně navyšovat. Zatímco třeba Billa se ve stejném období propadla do ztráty 63 milionů, dominantní řetězce si dál drží miliardové zisky a vyjednávají si tvrdé podmínky u dodavatelů. Pro českého zákazníka to znamená jediné: platí v pokladně nejen za rohlík, ale i za velmi komfortní výnosy nadnárodních skupin.

Je čas na změnu zákona a přísnější sankce

Česká obchodní inspekce hraje klíčovou roli v ochraně spotřebitelů a zajišťování poctivého obchodního prostředí. Avšak současná praxe ukládání pokut se ukazuje jako nedostatečná, a proto Kverulant opakovaně volá po zásadní změně. Nízké pokuty totiž nepředstavují dostatečný odstrašující prostředek pro nepoctivé obchodníky a firmy porušující zákony.

Nízké pokuty neplní svůj účel a nepředstavují pro firmy skutečnou hrozbu. Je zřejmé, že současný systém pokut potřebuje reformu. Řešením by mohlo být zavedení pokut vypočítaných jako procento z obratu či zisku pokutované firmy. Tento přístup by zajistil, že pokuty budou pro firmy citelné bez ohledu na jejich velikost a obrat. Tato změna by nejen zvýšila efektivitu ČOI, ale také by přispěla k vytvoření férovějšího tržního prostředí pro všechny účastníky.

Kverulant: Zveřejňujte pokuty

Věci by jistě významně pomohlo, kdyby ČOI zveřejňovala protokoly o pokutách uložených supermarketům na svých internetových stránkách, jako to dělá v případě pokut za prodej špatného benzinu a nafty. Pravidelné zveřejňování výsledků kontrol čerpacích stanic je především Kverulantova zásluha, když se mu v roce 2010 podařilo změnit letitou praxi ČOI. To vedlo k významnému nárůstu kvality prodávaných pohonných hmot. Zatímco v roce 2001 bylo v průměru závadných více než 13 % odebraných vzorků paliv, tak za celý rok 2022 bylo z 1 204 odebraných vzorků celkem 17 nevyhovujících, což je 1 %. V roce 2023 odebrala ČOI na tuzemských čerpacích stanicích celkem 2 542 vzorků pohonných hmot. Stanoveným jakostním požadavkům nevyhovělo už jen 12 vzorků (0,5 %). V roce 2025 bylo jen 0,4 % špatných benzinů a 0,4 % špatné nafty.

Kverulant píše politikům

Kverulant opět vyzval politiky, aby se situací zbývali a sjednali nápravu. Kverulant také usiluje o jednání s vedením ČOI. To jej však zatím navzdory avizovanému zájmu o jednání ještě nepřijalo.

Kverulant bude počínání odpovědných politiků dále sledovat s cílem prosadit větší ochranu spotřebitelů.

Pomozte nám měnit věci k lepšímu

Závěrem prosíme o podporu naší práce. S těmi, kteří nehrají fér, bojujeme už od roku 2009, a to se bez peněz dělat nedá. Tak například, než ČOI Kverulantovi poskytla informace z roku 2025, musel jí zaplatit 20 119 korun za mimořádně rozsáhlé vyhledávání informací. A protože Kverulant není placen z vládních grantů ani z daní, může bojovat jen díky jednotlivým dárcům. Prosíme, pomozte nám jakkoliv malým, zato však pravidelným darem měnit věci k lepšímu.

Vojtěch Razima