Zastupitelstvo hlavního města schválilo 28. května Metropolitní plán Prahy (MPP), ač samo připouští nedostatky. V Nuslích zastupitelstvo přepsalo Uměleckou zahradu pod Vyšehradem ze zeleně na stavební pozemek, navzdory jasným zastupitelským usnesením ve všech instancích, které požadovaly, aby zahrada zůstala nezastavitelná. Tímto město otevřelo cestu ke stamilionovým soudním sporům o náhradu škody. Kverulantovým cílem je přimět Prahu tuto škodu odvrátit.
Zastupitelé hlasovali 28. 5. 2026 pro Metropolitní plán v situaci, kdy měli na stole jasná varování před možnou hmotnou škodou pro město i osobní odpovědností jednotlivých hlasujících. Debata o Umělecké zahradě se na jednání opakovaně vracela, zaznívala ze strany opozice (ANO), od Evy Tylové za Piráty, občanů i spolků, zastupitelů městské části, i senátorky Gabriely Svárovské. Přesto většina nakonec zvedla ruku pro dokument, který protiřečí vlastnímu dřívějšímu usnesení.
Zeleň přepsaná na stavební zónu
Umělecká zahrada pod Vyšehradem je největší zábor zeleně v historickém jádru Prahy. Žádost o změnu na stavební pozemek byla v minulosti již třikrát zamítnuta, naposledy v únoru 2026. Zamítnutá změna zahrnovala jen polovinu soukromých pozemků, zatímco schválený Metropolitní plán v rámci „kompromisního řešení“ označuje celé pozemky v rozsahu 5 733 metrů čtverečních jako plochu občanské vybavenosti, což v praxi znamená kapacitně zastavitelný pozemek s vyšší povolenou podlažností, než by jinak bylo možné.
V únoru 2026 přitom zastupitelstvo jednomyslně neschválilo změnu Z 3199 14, která měla zeleň přepsat na obytnou plochu, a uložilo Radě HMP realizovat usnesení, tj. zachovat pozemky jako zeleň ZMK. Stejní zastupitelé, kteří tehdy hlasovali proti zástavbě, nyní souhlasili s Metropolitním plánem, jenž na stejném místě umožňuje ještě intenzivnější zástavbu.
Toto se děje poté, co bylo projednávání změny v roce 2022 přerušeno Zastupitelstvem hlavního města za účelem jednání o dohodě. Městská část se mediace zhostila poctivě a s energií, investor ale odmítl slevit ze svých požadavků. Zastupitelstvo městské části po měsících snahy o kompromis přijalo v prosinci 2023 jednomyslné usnesení žádající zamítnutí změny na Zastupitelstvu hlavního města. Magistrát ale městské části odpověděl, že usnesení přišlo po termínu, nebude zohledněno a nebude částí tisku. Po dalších čtrnácti měsících si předseda příslušného Výboru zastupitelstva hlavního města vyžádal změnu k projednání. Poslední den před očekávaným zamítnutím na Výboru zastupitelstva hlavního města ale Magistrát poslal ke zpracovateli plánu (IPR) dodatečný pokyn k zapracování změny Z3199/14 do Metropolitního plánu formou „kompromisního řešení občanské vybavenosti“.
Obdobná smyčka se udála v říjnu 2025, týden před zahájením druhého veřejného projednání Metropolitního plánu, kde se mohlo zamítnutí změny promítnout do Metropolitního plánu. Tisk navrhující zamítnutí stavebního pozemku byl stažen z jednání Rady hlavního města. Když byla změna konečně zamítnuta Zastupitelstvem hlavního města v únoru 2026, nikdo nedal pokyn k zapracování usnesení do Metropolitního plánu. Nutno podotknout, že drtivá většina změn území projednaná příslušným výborem zastupitelstva ve stejné době i později, byla reflektovaná v Metropolitním plánu Prahy.
Absurdnost situace nejlépe ilustruje usnesení číslo 34/1, které zastupitelstvo přijalo jako první usnesení 28. května 2026, ještě před Metropolitním plánem. U Umělecké zahrady je konstatováno, že změna byla zastupitelstvem neschválena a že to „z procesních důvodů nešlo v návrhu MPP zohlednit“, a zároveň vyzývá k budoucí změně plánu tak, aby byl uveden do souladu s touto skutečností. Jinými slovy – město nejprve pozemek razantně zhodnotí a okamžitě poté slíbí, že se to někdy příště pokusí zase napravit.
Hotel
Funkce občanské vybavenosti otevírá dveře i pro různé typy komerčních projektů, jež se snadno prezentují jako přínos pro město – třeba hotel, o kterém se hovoří v již zmíněném usnesení zastupitelstva číslo 34/1 z 28. 5. 2026.
Šedesát devět nedodělků
Změna zeleně na stavební pozemek není zdaleka jediným nedodělkem roky připravovaného Metropolitního plánu, u kterých usnesení číslo 34/1 požaduje nápravu. Příloha č. 2 předmětného usnesení obsahuje 25 situací, kde zastupitelské rozhodnutí nebylo do MPP promítnuto. Dalších 44 požadavků ze strany městských částí, veřejných institucí a organizací obsahuje příloha č.3.
Varování
Zastupitelka JUDr. Radmila Kleslová během diskuse nad Metropolitním plánem upozornila, že v okamžiku případného návratu pozemků Umělecké zahrady do kategorie zeleně může město čelit nároku na náhradu škody. Její hrubý odhad 200 milionů korun vychází z ceny 40 000 korun za metr čtvereční. Už tento konzervativní výpočet by měl stačit k tomu, aby se zastupitelům rozsvítila červená kontrolka odpovědnosti.
Podle zjištění Kverulanta je však tržní realita ještě jinde. Zastavitelný pozemek v historickém jádru města, s parametry zastavitelnosti dosažitelnými na základě schváleného Metropolitního plánu, se pohybuje mezi 80 000 a 100 000 korun za metr čtvereční. Rozdíl mezi nezastavitelnou zelení a kapacitně zastavitelným pozemkem se tak může blížit hodnotě 400 milionů – tedy dvakrát tolik, než zaznělo v plénu zastupitelstva.
Navzdory výše uvedenému pro vydání Metropolitního plánu hlasovalo 50 z 59 přítomných zastupitelů.
Návod na soudní spor
Zastupitelstvo vytvořilo pro vlastníky pozemků téměř učebnicový návod, jak si v budoucnu říct o náhradu škody. Nejprve jim v Metropolitním plánu přiznalo vysoce hodnotnou stavební funkci, a to navzdory existenci platných usnesení, a pak samo do zápisu napsalo, že plán bude třeba uvést do souladu se stavem, kdy je změna neschválena. Až se tak jednou město pokusí funkci pozemků vrátit zpět na zeleň, bude vlastník moci ukazovat na dnešní zápisy jako na potvrzení, že mu byla hodnota odebrána vědomým politickým rozhodnutím.
Ignorování vlastních pravidel
Celý příběh Umělecké zahrady tak odhaluje nebezpečný návyk pražské radnice nakládat s územním plánováním jako s vyjednávacím prostorem, kde se pravidla ohýbají podle politické konstelace a investorské poptávky. Změna, která byla naposledy podpořena v roce 2018 a od té doby soustavně všemi zastupitelskými orgány zamítána, nyní prošla zadními vrátky v podobě občanské vybavenosti. Pokud to projde bez následků, stane se z územního plánování jen sofistikovanější forma individuálních ústupků vlastníkům nejcennějších parcel.
Video shrnutí
Prosba o podporu
Kverulant dlouhodobě sleduje kauzu Umělecké zahrady a věnuje desítky hodin práce rozkrývání procesních triků, analýze dokumentů i jednání s právníky. Pokud chcete, aby mohl podobné případy hlídat i dál a bránit veřejný zájem proti stamilionovým hazardům s městským rozpočtem, podpořte prosím jeho práci pravidelným nebo jednorázovým darem – každá částka pomáhá udržet v Praze hlídacího psa, který nekouká jinam, když se pod Vyšehradem nenápadně přepisuje zeleň na zlato.
Vojtěch Razima
