Protikorupční skupina Rady Evropy GRECO konstatuje, že Česko z dvaceti doporučení pro vládu a policii splnilo naplno jediné, šest jen částečně a třináct vůbec ne. A že bez skutečné politické vůle se systémová korupce z vlády nevytratí. Prosíme podpořte nás v tlaku na omezování korupce.

Česko patří mezi státy, které na doporučení GRECO reagují pomalu a neúplně: v pátém kole hodnocení dokázalo naplno splnit pouze jediné z dvaceti doporučení, šest dalších jen zčásti a třináct zůstává bez jakékoliv implementace. Pro země, které se rády chlubí „bojem proti korupci“, jde o velmi nelichotivou vizitku.

Jedno doporučení splněno, třináct ignorováno

GRECO ve shrnutí jasně říká, že uspokojivě byla provedena pouze doporučení označená jako XIX, zatímco VI, XIII, XV, XVI, XVII a XX jsou pouze částečně splněná. Zbylá doporučení I–V, VII–XII, XIV a XVIII nebyla vůbec implementována. Jinými slovy: většina protikorupčních úkolů pro vládu zůstala jen na papíře.

Zákon o lobbyingu

V oblasti „top executive functions“, tedy premiéra, ministrů a dalších vrcholných funkcionářů, GRECO vidí jediný hmatatelný krok – přijetí zákona o regulaci lobbingu. Nicméně nejen podle Kverulanta byl tento zákon přijatý jen kvůli podmínkám Národního plánu obnovy a v praxi neodhaluje skutečné zákulisní hráče, ale jen formální aktivity těch, kteří se dobrovolně zaregistrují. Mezi téměř sedmi sty zapsanými lobbisty chybí nejznámější „kmotři“, zatímco téměř 2,5 tisíce lobbovaných jsou hlavně politici a veřejní funkcionáři. Zásadní slabinou je také neregulované lobbování bývalých vysokých armádních důstojníků, kteří mohou zároveň pobírat výsluhy a pracovat pro zbrojařské firmy bez jakýchkoli omezení.

I GRECO zdůrazňuje, že omezení pro bývalé vrcholné funkcionáře jsou v Česku nedostatečná nebo chybí. Zpráva upozorňuje na rizika přechodu ministrů a jejich poradců do soukromého sektoru bez výraznějších omezení, například do firem, které dříve regulovali či dotovali.

Podle GRECO „zůstává mnoho práce“ právě v těchto klíčových oblastech, které rozhodují o tom, zda se politika stane uzavřeným klubem pro zasvěcené, nebo transparentní službou veřejnosti.

GRECO kritizuje, že pro vrcholné představitele vlády stále neexistují ucelená, prakticky použitelná pravidla chování, včetně jasné úpravy střetu zájmů a vedlejších aktivit. Chybí mechanizmy, které by systematicky identifikovaly rizika, kontrolovaly dodržování pravidel a vynucovaly sankce.

GRECO proto upozorňuje, že bez pravidel chování, deklarací majetku a funkčních kontrolních orgánů nelze mluvit o seriózní prevenci korupce.

Stejně tak chybí robustní mechanismy, které by řešily porušení etických pravidel mimo trestní rovinu, například při nepřiznaném střetu zájmů nebo zneužití funkce. Sankce mají být podle GRECO účinné, přiměřené a odrazující – česká praxe je však pořád spíše symbolická.

Policie

Podle GRECO Česko naplnilo doporučení zveřejňovat statistiky stížností na policisty na internetu a podniklo kroky ke zvýšení genderové vyváženosti v policejních sborech. Zpráva oceňuje také informování o nové legislativě na ochranu oznamovatelů a vznik Policejní komise pro kulturu, která poskytuje důvěrné poradenství v oblasti integrity.

Současně GRECO připomíná, že i u policie je potřeba dál řešit pravidla chování, přijímání darů a omezení po skončení služebního poměru. Bez těchto opatření zůstává český systém prevence korupce v bezpečnostních složkách neúplný, byť „celkově pozitivnější“ než u politického vedení státu.

Utajování

Zásadním signálem je i fakt, že Česko dosud nedovolilo zveřejnění plného znění pátého hodnotícího reportu, a proto GRECO muselo podle svých pravidel zveřejnit alespoň stručné shrnutí. Plná zpráva byla přijata už v červnu 2025, ale její důvěrnost nebyla do března 2026 zrušena.

GRECO připomíná, že rychlé zveřejňování zpráv je běžnou praxí většiny států a slouží dvěma cílům: zajišťuje transparentnost procesu a pomáhá prosazovat doporučení tím, že zjištění zná celá společnost. Česko se rozhodlo jít opačnou cestou – kritiku raději nevyvěsit a doufat, že si jí nikdo nevšimne.

18 měsíců na nápravu

GRECO výslovně říká, že Česko má dalších 18 měsíců, aby se hladina souladu s doporučeními stala „přiměřenou“. Do 31. prosince 2026 musí vláda dodat nové informace o tom, jak plní dosud nesplněná doporučení I–XVIII a XX. Teprve pak se ukáže, zda šlo jen o další odklad, nebo o začátek skutečné změny.

Zároveň GRECO opět vyzývá české orgány, aby konečně povolily publikaci celé páté hodnoticí zprávy. Bez zveřejnění detailů není možné vést kvalifikovanou veřejnou debatu o tom, kde systém prevence korupce selhává a co je potřeba změnit.

Videoshrnutí

Bez občanského tlaku to nepůjde

Závěrečná slova zprávy připomínají, že prevence korupce není jen otázkou „řádného vládnutí“, ale klíčovou součástí odolnosti demokracie. V době klesající důvěry v instituce a rostoucího geopolitického napětí je neplnění protikorupčních doporučení luxusem, který si Česká republika nemůže dovolit.

Kverulant dlouhodobě sleduje, kdo brání zveřejnění důležitých dokumentů, kdo sabotuje protikorupční reformy a kdo se spokojí s polovičatými gesty místo skutečné změny. Abychom mohli vládu i parlament nutit ke zveřejnění celé zprávy GRECO a k plnění všech doporučení, potřebujeme stabilní podporu – zvažte prosím, že se stanete pravidelným dárcem Kverulanta a pomůžete nám dotáhnout tenhle boj do konce.

Vojtěch Razima