Pražský magistrát má po nedávném policejním zásahu ve Škodově paláci prověřit rozhodnutí Odboru pozemních komunikací a drah (PKD). Uložil mu to kontrolní výbor zastupitelstva. Nejde jen o jednotlivá razítka, ale o otázku, zda uvnitř magistrátu roky fungoval systém, v němž se závažná pochybení dala přehlížet. Pokud chcete, aby někdo podobné selhání úřadů důsledně hlídal, podpořte Kverulant.org darem.

Nedávný policejní zásah ve Škodově paláci se týkal vedoucích pracovníků odboru, který rozhoduje o uzavírkách, dopravních omezeních a dalších opatřeních s přímým dopadem na život v Praze. Policie obvinila šest lidí a dvě firmy. Obvinění samozřejmě neznamená vinu. O to naléhavější je, aby magistrát otevřeně prověřil vlastní rozhodovací postupy.

Audit nesmí být alibi

Kontrolní výbor požaduje prověření vydaných rozhodnutí i nastavení vnitřních kontrolních mechanismů magistrátu. To je správný začátek. Audit však nesmí skončit v šanonu s obvyklou formulí o potřebě „zlepšit procesy“. Musí jasně pojmenovat, kdo měl co kontrolovat, co přehlédl a proč varovné signály nespustily okamžitou nápravu.

V odboru, který vydává rozhodnutí důležitá pro stavební firmy, dopravní podniky, developery i reklamní společnosti, není kontrola administrativní ozdoba. Je to ochrana veřejného zájmu. Jestliže pravidla existovala jen na papíře nebo se jejich plnění ověřovalo formálně, nepůjde o selhání jednotlivce, ale o selhání vedení úřadu.

Policejní vyšetřování se podle zveřejněných informací týká podezření při rozhodování o dopravně technických opatřeních. Orgány činné v trestním řízení musí zjistit, zda a kdo porušil zákon. Magistrát ale nemůže čekat na konec řízení, aby si položil stejně podstatnou otázku: proč jeho vlastní pojistky nezafungovaly dříve?

Billboardy pod lupou

Kverulant očekává, že audit prověří také dlouhodobé povolování billboardů v silničních ochranných pásmech. Právě zde se ukázalo, že magistrát opakovaně pracoval se starými stanovisky policie, vztahujícími se k dřívějším žádostem či jiným žadatelům. Aktuální stanovisko pro aktuální stav v místě přitom chybělo.

Nejde o banální formalitu. Dopravní situace se mění, přibývají křižovatky a značky, proměňuje se provoz i rozhledové poměry. Stanovisko policie má proto hodnotit konkrétní billboard na konkrétním místě a v konkrétním čase. Přenášet jej po letech na jinou žádost je podobně absurdní jako řídit se v dnešní Praze starou dopravní mapou.

Ombudsmanka Eva Kostolanská v srpnu konstatovala, že takový postup magistrátu je v rozporu se zákonem. Podnět spolku Nelegální reklama obsahoval 76 zdokumentovaných případů. Ministerstvo dopravy mělo na problém upozorňovat opakovaně, přesto se věc táhla bez účinné nápravy.

Kvůli tomu mohl být pražský veřejný prostor roky zaplavován reklamou, která by při zákonném postupu povolena nebyla. Nejde jen o estetiku města. Billboard v ochranném pásmu komunikace může řidiče rozptylovat nebo zhoršit výhled. Zákon proto nevyžaduje stanovisko policie pro potěšení úředníků, ale kvůli bezpečnosti lidí.

Kde byla odpovědnost

Kverulant netvrdí, že billboardová větev souvisí s trestním stíháním úředníků. Dostupné podklady uvádějí, že součástí popsaného obvinění není. Jde však o vážný test fungování stejného odboru. Jestli úřad roky vydával nezákonná povolení, veřejnost má právo znát rozsah problému, odpovědné osoby i postup, jak budou vadná rozhodnutí napravena.

Audit proto musí zkoumat nejen zákonnost konkrétních případů. Má prověřit pravidla pro střet zájmů, kontrolu rozhodnutí, dohled nad opakovanými žadateli i vyhodnocování podnětů občanů, ministerstva a ombudsmana. Kontrola, která se probudí až s policejními kuklami na chodbě, není kontrola. Je to opožděná reakce.

Magistrát teď musí ukázat, že jej neobjednal jen proto, aby se politická reprezentace na chvíli zbavila nepříjemných otázek.

Veřejnost čeká výsledek

Kverulant bude prověrku i nápravu nezákonného povolování billboardů dál sledovat. Analýza rozhodnutí, podněty úřadům a tlak na zveřejnění výsledků stojí čas i peníze. Podpořte prosím Kverulant.org darem, aby veřejný prostor Prahy neovládla reklamní lobby a aby se úřední razítka znovu řídila zákonem.

Vojtěch Razima