Vládní koalice prosadila na program aktuální schůze Poslanecké sněmovny spornou novelu zákona o střetu zájmů, která tak míří do prvního čtení. Úprava má radikálně uvolnit pravidla pro čerpání dotací a účast firem členů vlády ve veřejných zakázkách. Transparency International proto vyzvala předkladatele, aby návrh stáhli, a Kverulant.org se k výzvě připojil. Chcete, abychom to hlídali i dál? Podpořte nás darem.
Minulý týden v úterý zařadila Poslanecká sněmovna na program novelu zákona o střetu zájmů. Stalo se tak na návrh předsedkyně poslaneckého klubu ANO Taťány Malé, podle níž je „důležitá pro občany České republiky“. Již 8. června ji načetla skupina koaličních poslanců ve složení Radek Vondráček (ANO), David Pražák (tehdy ANO), Marie Pošarová (SPD) a Filip Turek (Motoristé).
Transparency International, píše o „oslabení kontroly střetu zájmů a de facto legislativní amnestii pro příjemce neoprávněně vyplacených dotací“. K výzvě, aby předkladatelé v legislativním procesu nepokračovali, se vedle Kverulant.org připojily i organizace Lobbio, Otevřená společnost a Oživení.
Zákaz jen tam, kde se nečerpá
Jádro novely je prosté. Dnes platí plošný zákaz dotací a investičních pobídek pro firmy, v nichž má člen vlády podíl. Nově by se zákaz týkal jen nenárokových dotací a jen úřadu, v jehož čele daný člen vlády přímo stojí. U premiéra by tedy šlo o Úřad vlády, odkud firmy z Agrofertu peníze stejně nečerpají. Z dosahu zákona by navíc vypadly nárokové dotace, tedy i přímé platby zemědělcům z Bruselu.
Novela zároveň ruší zákaz účasti ve veřejných zakázkách pro firmy veřejných funkcionářů. Místo něj zavádí jen povinnost oznámit, že firma ministra zakázku získala nebo dostala dotaci. Dále novela mění pojem „ovládající osoba“ na „skutečný majitel“. Tím se vymezení střetu zájmů zužuje natolik, že se na předsedu vlády fakticky přestává vztahovat. Přitom premiér má vliv na všechny resorty.
Lhůta, která se krátí
Nejcitlivější je zkrácení lhůty, během níž může Státní zemědělský intervenční fond vymáhat neoprávněně vyplacené dotace, a to z 10 na 4 roky. Změna se má vztahovat i na dříve vyplacené peníze. Dopadla by tak na spor o miliardy korun, které Agrofert čerpal v letech 2017 až 2021, kdy byl Andrej Babiš rovněž premiérem. Desetiletá lhůta u sedmi miliard korun přitom vyprší koncem roku 2027.
Kritici upozorňují i na to, jak novela vznikla. Jako poslanecký návrh obešla mezirezortní připomínkové řízení i hodnocení dopadů.
„Novela je neslučitelná s právem EU“
Pochybnosti má i Parlamentní institut, odborné pracoviště Sněmovny. V říjnovém stanovisku ke sněmovnímu tisku 221 uvádí, že úprava je neslučitelná s právem EU z hlediska výkladu, který Evropská komise zaujala v auditní zprávě z roku 2021. Bez dalších opatření totiž vyjímá premiéra i ministry, kteří neřídí žádný ústřední úřad, z plošných zákazů. Soudní dvůr EU to zatím neřešil.
Novela přichází ve chvíli, kdy Evropská komise letos na podzim potvrdila, že Babiš je ve střetu zájmů a jeho svěřenský fond RSVP Trust problém neřeší. Brusel kvůli tomu pozastavil proplácení části dotací. Pokud je Česku neproplatí a stát peníze od příjemců nevymůže, zaplatí je daňoví poplatníci. Evropští žalobci kvůli dotacím pro Agrofert navíc vedou trestní řízení.
Auditní zpráva Komise z roku 2021
Komise v ní označila dosavadní český plošný zákaz za přísný, ale funkční systém. Výslovně odmítla názor českých úřadů, že premiér má k rozdělování evropských peněz příliš daleko, než aby mohl být ve střetu zájmů.
U premiéra a ministrů bez resortu by novela vrátila stav před rokem 2017. Ten Komise považovala za porušení práva EU. Novela plošné zákazy ruší a nic jiného za ně nenabízí. Komise by mohla zahájit řízení proti Česku podle čl. 258 Smlouvy o fungování EU nebo pozastavit evropské peníze. Jak velký by dopad byl, zatím odhadnout nelze.
Kouřová clona
Lidovecká poslankyně Marie Kršková upozornila, že novela se na program dostala právě v době, kdy veřejnost řeší zrušení koncesionářských poplatků. „Kouřová clona funguje,“ napsala na síti X. „Střet zájmů přece nezmizí jen proto, že ministr osobně nepodepisuje rozhodnutí o dotaci,“ dodala.
Andrej Babiš střet zájmů dlouhodobě odmítá. „Já střet zájmů komentovat nebudu, protože žádný nemám,“ řekl v červnu serveru Novinky.cz. Právník Petr Bezouška z Univerzity Palackého ale novelu označil za „obrovské změkčení, velkou laskavost pro Babiše“. Ať první čtení dopadne jakkoli, pravidla, která mají chránit veřejné peníze, se přepisují tak, že by z toho nejvíc vytěžil sám předseda vlády.
Kverulant.org bude projednávání novely sledovat krok za krokem a o každém vývoji vás budeme informovat. Kontrola moci ale nefunguje sama od sebe, stojí čas, práci i peníze. Pokud nechcete, aby se zákony psaly na míru politikům a jejich firmám, pomozte nám. Hlídejte politiky s námi a podpořte Kverulanta darem, klidně i malým, ale pravidelným. Právě díky vám se můžeme mocným dívat pod prsty.
Vojtěch Razima
