V Poslanecké sněmovně se rozproudila debata o návrhu zákona regulujícího lobbing, který by mohl zásadně ovlivnit politické a ekonomické prostředí v České republice. Zatímco vláda slibuje transparentnost, skeptici varují před možnými úskoky a odklady. Jaké změny nás čekají a kdo skutečně profituje z lobbistických praktik?
Teprve počátkem března 2024 byl vládou schválen návrh zákona regulující lobbing. Vláda nakonec vypustila navrhované výjimky pro prezidenta či asistenty zákonodárců. Proti původnímu návrhu Ministerstva spravedlnosti zahrnula do seznamu lobbistů i ty největší a nejmocnější, tedy profesní asociace, komory, svazy. Do registru lobbistů se dle návrhu budou muset registrovat i církve nebo samosprávy.
Vyhráno však zdaleka není. Zákon teprve bude muset projednat sněmovna, následně senát a podepsat prezident. Je zřejmé, že dřív než v druhé polovině roku 2025 zákon platit nezačne. Kverulant je přesvědčen, že odsunutí zavedení regulace lobbingu vládě, zejména ODS, velmi vyhovuje, protože jí „nekomplikuje“ nejrůznější drahé nákupy, jako byl nákup čerpacích stanic RoBiN OIL nebo nákupy zbraní.
Kverulant je přesvědčen, že se vláda zákonem o lobbingu zabývala vlastně jen proto, že jeho přijetí do poloviny roku 2025 je podmínkou pro vyplacení evropských peněz z Národního plánu obnovy. Kverulant je také přesvědčen, že Fialova vláda zákon dlouho zdržovala proto, aby začal platit teprve až se vlády ujme jiná koalice.
Návrh zákona o lobbingu zahrnuje:
- Definici lobbování a lobbistů
- Zřízení registru lobbistů a lobbovaných
- Povinnost lobbistů uvádět, v čím zájmu lobbují
- Pravidelné zveřejňování prohlášení o lobbistických aktivitách
- Sankce za porušení povinností
Komplikovaný proces
První čtení návrhu zákona proběhlo 2. května 2024 na 101. schůzi Poslanecké sněmovny. Návrh byl přikázán k projednání výborům. Jako garanční výbor byl určen Ústavně-právní výbor. Ten návrh zákona projednal několikrát:
- 7. června 2024 – vydal usnesení o přerušení projednávání
- 5. září 2024 – opět přerušil projednávání
- 1. října 2024 – znovu přerušil projednávání
- 14. října 2024 – vydal usnesení s pozměňovacími návrhy
Během projednávání byly předloženy písemné pozměňovací návrhy, a to Jakubem Michálkem, 8. dubna 2024 a Milanem Brázdilem (ANO), 3. května 2024. Michálkův pozměňovací návrh omezuje plošnou výjimku pro právnické osoby ovládané státem. Také Brázdilův pozměňovací návrh se snaží omezit plošnou výjimku pro státem ovládané právnické osoby, aby se vztahovala pouze na vertikální komunikaci mezi těmito osobami a státními organizačními složkami.
K 16. říjnu 2024 byl návrh zákona ve fázi před druhým čtením. Jeho projednávání bylo navrženo na pořad 115. schůze Poslanecké sněmovny, která začala 22. října 2024. Šéf poslanců Pirátů Jakub Michálek ve Sněmovně řekl, že Piráti navrhují, ať korporace povinně zveřejní, kolik peněz utrácí za lobbování. Ústavně-právní výbor navrhl vypustit z okruhu lobbovaných asistenty poslanců a senátorů. Michálek řekl, že Piráti budou chtít, aby se zákon vztahoval i na asistenty poslanců a senátorů. „Je to vlastně pronásledování aktivních poslanců,“ tvrdil poslanec ANO Patrik Nacher na adresu chystaných nových pravidel pro regulaci lobbingu.
Nyní má zákon projednat garanční Ústavně-právní výbor. Další projednávání ve sněmovně je možné od 14. 11. 2024 do 30. 11. 2024.
Proč je zákon o lobbingu klíčový
Kverulant.org dlouhodobě upozorňuje na absenci jakékoliv regulace lobbingu v ČR, zejména v oblasti obchodu se zbraněmi, kde se točí obrovské peníze. Kverulant poukazuje na to, že současná situace umožňuje bývalým vysokým armádním činitelům využívat své kontakty a znalosti k ovlivňování armádních zakázek ve prospěch soukromých firem. Jako příklad uvádí působení armádního generála v záloze Jiřího Šedivého, který si po odchodu z armády založil lobbistickou firmu Generals s.r.o. Tato firma se věnovala lobbingu v oblasti armádních zakázek a v roce 2022 vykázala příjmy téměř 10 milionů korun. Kverulant.org je přesvědčen, že šlo o provize za lobbování za nákup předražených amerických vrtulníků.
Kverulant zdůrazňuje, že bez regulace lobbingu bude česká obranná politika i nadále vystavena riziku ovlivňování zájmy zbrojařských firem na úkor skutečných potřeb armády a bezpečnosti státu. Kverulant.org bude i nadále pečlivě sledovat legislativní proces a usilovat o co nejrychlejší a nejefektivnější přijetí zákona o lobbingu. Kverulant je přesvědčen, že tento zákon je klíčovým nástrojem pro zvýšení transparentnosti a omezení nežádoucích vlivů v politickém rozhodování.
Prosba o podporu
Kverulant je přesvědčen, že lobbing výrobců zbraní je jen specifickou formou korupce. Bohužel tato forma korupce se asi nedá zcela vymýtit, ale jistě se dá alespoň významně omezit. Pomozte nám dosáhnout toho, aby peníze nás všech nekončily v kapsách lobbistů a jejich pánů. Pomozte nám jakkoliv malým, zato však pravidelným měsíčním příspěvkem.
Za celý Kverulantův tým, který na této kauze pracuje, Vojtěch Razima
