Kverulant zjistil, že Ministerstvo obrany si do plnění závazku 2 % HDP na obranu započítává i více než miliardu korun na sankcích a pokutách, které v letech 1999–2025 samo zaplatilo. Částky za zpackané zakázky, porušení rozpočtové kázně i za neplnění povinného podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením tak paradoxně zvyšují „papírovou“ obranu Česka vůči spojencům v NATO. Největší pokuta v historii – 550 milionů korun za nezákonný nákup vrtulníků – byla definitivně potvrzena v roce 2023, ale nikdo z odpovědných úředníků ani politiků nebyl potrestán. Naopak někteří byli později odměněni funkcemi a diplomatickými posty. Pokud nechcete, aby se do české obrany dál počítaly drahé chyby místo skutečné bezpečnosti, podpořte prosím práci Kverulanta pravidelným darem – jen díky vám můžeme tyto příběhy dál rozkrývat a zveřejňovat.
Kverulant v rozpočtu Ministerstva obrany za roky 1998–2025 identifikoval sankce a pokuty placené soukromým subjektům a jiným částem veřejného sektoru. První druh sankcí je evidován pod rozpočtovou položkou 5191 – Úhrady sankcí jiným osobám. Druhý druh je evidován na rozpočtových položkách 5363 – Úhrady sankcí jiným rozpočtům a 5195 – Odvody za neplnění povinnosti zaměstnávat zdravotně postižené.
Rozpočtová skladba uvádí, že položka 5191 se používá pro smluvní pokuty, penále a úroky z prodlení placené subjektům mimo veřejné rozpočty (např. soukromým firmám, občanům). V položce 5363 se evidují pokuty, penále, úroky z prodlení a jiné sankční platby placené státu, krajům, obcím, státním fondům a dobrovolným svazkům obcí. Sem nejčastěji patří například odvody za porušení rozpočtové kázně.
Položka 5195 je speciálně určená pro povinné odvody státu za nesplnění podílu zaměstnávání osob se zdravotním postižením. Jde o postih za nezaměstnávaní dostatečného podílu osob se zdravotním postižením nebo za neodebírání dostatečného objemu výrobků od výrobců zaměstnávajících osoby se zdravotním postižením.
Sankce jako část 2 % HDP
Kverulant pečlivou analýzou dat, zejména v systému Monitor, zjistil, že za období let 1999 až 2025 činily pokuty a sankce celkem 1,244 mld. Kč, které si Česko započítalo do svého obranného rozpočtu, a které NATO uznalo jako výdaj ve prospěch spojenců. Vývoj a strukturu těchto sankcí za léta 1998–2025 shrnuje graf.
Celkově za období let 1999 až 2025 padlo na sankce veřejným osobám 1 178,9 mil. Kč, 30,5 mil. Kč dostaly soukromé osoby a 34,3 mil. Kč ministerstvo zaplatilo na odvodech pro nesplnění limitu zaměstnání zdravotně postižených osob.
Ministerstvo bez sociální politiky
Poněkud překvapivé jsou sankce spojené s evropským pojetím férové politiky zaměstnanosti. Zákon č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, ukládá zaměstnavatelům s více než 25 zaměstnanci zaměstnávat osoby se „zdravotním postižením ve výši povinného podílu těchto osob na celkovém počtu zaměstnanců zaměstnavatele. Povinný podíl činí 4 %.“
Tuto povinnost lze plnit zaměstnáváním těchto osob, odebíráním výrobků nebo služeb od zaměstnavatelů uznaných Úřadem práce za zaměstnavatele zaměstnávající osoby se zdravotním postižením, odvodem do státního rozpočtu, nebo kombinací odvodu a odběru výrobků. Jako základ pro výpočet povinného podílu se používá „průměrný roční přepočtený počet zaměstnanců“.
Podle § 82 se odvod do rozpočtu rovná „částce odpovídající průměrné mzdě v národním hospodářství za první až třetí čtvrtletí kalendářního roku, v němž povinnost plnit povinný podíl osob se zdravotním postižením vznikla, vynásobené koeficienty 1, 2 a 3,5 podle podílu zaměstnaných osob a jejich stupně postižení.”
Podle Kverulanta je ostudou, že ministerstvo, které je odpovědné za válečné veterány a kde podle návrhu závěrečného účtu Státního rozpočtu ČR – kapitola 307 bylo v roce 2024 přiznáno 35 a v roce 2025 47 invalidních důchodů vojákům, musí platit odvod 4-5 mil. Kč ročně za neplnění podílů zaměstnávání osob se zdravotním postižením.
Ten, kdo stál u největší sankce v historii se stal velvyslancem
Jak je patrné, největší objem sankcí jde ve prospěch státu. Zde poněkud překvapivě objem sankcí narostl v období, kdy Ministerstvo obrany řídilo ANO (2014–2021). To se dostalo k moci s legendou, že jsme dobrý stát, jen nás řídí nemehla. Platnost tohoto tvrzení však ministři obrany za ANO (Stropnický, Šlechtová a Metnar) spíše potvrdili a jak už to tak v české kotlině bývá, byli za to spíše odměněni než potrestáni.
Rekordní pokuta 550 milionů Kč
Antimonopolní úřad začátkem dubna 2021 pravomocně potvrdil historicky nejvyšší pokutu pro armádu, a to ve výši 550 milionů korun za chyby v tendru na nákup 12 armádních vrtulníků za 17,6 miliardy korun. Při hledání dodavatele ministerstvo kromě americké vlády oslovilo také vládu italskou. Italská nabídka na stroje Agusta AW 139M byla levnější, ale prý neodpovídala armádním požadavkům. Stroje prý nesplňovaly podmínku na odzkoušení v operacích.
Rezort obrany podle ÚOHS chyboval v tom, že v rozporu se zákonem uzavřel smlouvu na nákup víceúčelových vrtulníků od americké firmy Bell dříve, než rozhodl o námitkách italské společnosti Leonardo. Pokutu obrana uhradila už v roce 2021, ale zároveň podala správní žalobu ke Krajskému soudu v Brně. Ten však rekordní pokutu 15. února 2023 definitivně potvrdil.
Nikdo za nic nemůže
Kverulant se v květnu 2023 dotázal, zda bude po někom z úředníků, či snad dokonce politiků, vymáhána alespoň část více než půlmiliardové pokuty za zpackaný nákup vrtulníků a zda byl za jednání, které antimonopolní úřad označil za nezákonné, vůbec někdo potrestán. Nebyl.
M. Stropnický se posunul na Ministerstvo zahraničních věcí, aby pak byl poslán jako mimořádný a zplnomocněný velvyslanec do Státu Izrael. Odtud se vrátil s ostudou, jak informoval CNN Prima News, a odešel do důchodu.
Za historicky největší sankcí zaplacenou ve prospěch fiktivní společné obrany stojí D. Koštoval. Jak Kverulant ukázal, ten, vyvolen M. Stropnickým, jak uvedla ČT, stál jako národní ředitel pro vyzbrojování v čele procesu pořízení vrtulníků.
Poté, co D. Koštoval naplnil podmínky pro vyplacení milionové konkurenční doložky, se stal jednatelem DALI Consulting s.r.o. Jak uvádí jeho oficiální životopis, za svou službu na Ministerstvu obrany mu byl udělen Záslužný kříž ministra obrany III. stupně a Záslužný kříž náčelníka Vojenské kanceláře prezidenta republiky I. stupně. Armádní generál v důchodu, a v době pořizování vrtulníků náčelník Generálního štábu, prezident P. Pavel jej nakonec prosadil do funkce velvyslance v Ruské federaci.
Jak zjistil Kverulant z Veřejného rejstříku, ve firmě založené bývalým generálem letectva L. Štefánikem dne 15. 1. 2020 se základním kapitálem 2 000 Kč, a svým vkladem 1 000 Kč, skončil teprve 6. 5. 2025, tedy až když bylo jasné, že Moskva kandidáta akceptuje a lze zveřejnit jeho jméno. V lednu 2026 předal pověřovací listiny ruskému prezidentu a stal se mimořádným a zplnomocněným velvyslancem České republiky v Moskvě. Ta s ním nemohla mít problém, pro zájem ruské doktríny hybridního boje udělal v Česku maximum.
Výzva vrchnímu veliteli
Jako vrchní velitel Armády České republiky má prezident Petr Pavel silný mandát žádat po vládě i po Ministerstvu obrany, aby závazek vůči spojencům v NATO nebyl plněn účetními triky, ale reálným posilováním obranyschopnosti. Kverulant proto vyzývá prezidenta, aby otevřeně pojmenoval praxi započítávání vlastních pokut do obranného rozpočtu, požadoval její ukončení a podporoval zavedení jasných pravidel, která odliší skutečné investice do bezpečnosti od nákladů na chyby a pochybení. Symbolicky by právě hlava státu, která dlouhodobě mluví o odpovědnosti vůči spojencům, měla dát najevo, že Česká republika nechce budovat obranu na sankcích, ale na kvalitním vybavení, výcviku a férovém řízení veřejných zakázek.
Videoshrnutí
Žádost o podporu
Podpořte prosím Kverulanta, aby mohl i nadále systematicky hlídat, jak stát nakládá s veřejnými penězi, a zveřejňovat kauzy, které by jinak zůstaly skryté. Pokud můžete, staňte se pravidelným dárcem a pomozte nám pokračovat v práci občanského kontroly.
Za Kverulantův tým Vojtěch Razima
