Kverulant.org má za sebou řadu úspěchů v boji proti reklamnímu smogu. Z hlediska bezpečnosti silničního provozu jsou vůbec nejnebezpečnější formou venkovní reklamy právě LED billboardy. Proto je Kverulantovým cílem radikální snížení jejich počtu. Díky němu jich bylo již několik vypnuto a několik odstraněno. Včetně LED billboardu nad pražským Nuselským mostem. Kverulantův boj proti vizuálnímu smogu však nekončí. Nyní se soustřeďuje na Prahu 4. Pomozte mu pokračovat v boji proti LED hyzdičům alespoň symbolickým darem.

Jižní spojka

Hned dvě obří obrazovky o rozměru 14 × 6 metrů stojí u Jižní spojky. Oba LED billboardy stojí v kritickém úseku, kde se Jižní spojka zužuje do dvou pruhů, aby se k ní mohla připojit převážně doprava přijíždějící po Spořilovské od D1. S ohledem na agresivní formát a rizikovou lokalitu se tak zřejmě jedná o vůbec nejnebezpečnější billboardy v Praze.

Povolení těchto LED billboardů by nebylo možné bez značné „benevolence“ stavebního úřadu na Praze 4. Zda tato benevolence oprávněné úřední osoby byla billboardáři odměněna nějakou finanční částkou, Kverulant s jistotou neví, ale pracuje s touto hypotézou. Nejprve stavební odbor Prahy 4 provedl kontrolní prohlídku LED billboardů a zjistil, že elektrické přípojky k oběma stavbám byly postaveny načerno, a zahájil řízení o odstranění stavby. To však po několika měsících zastavil.

Podle Kverulantova názoru porušují LED obrazovky hned 3 právní předpisy najednou: zákon o pozemních komunikacích, vyhlášku o obecných technických požadavcích na výstavbu v hlavním městě Praze a silniční zákon. Proto Kverulant podal podnět k přezkoumání územního souhlasu. Se svou stížností však nebyl úspěšný a v lednu 2012 ji příslušný úřad zamítl. Kverulant se však nevzdává hned po prvním neúspěchu, a tak podal v únoru 2013 žalobu s odkazem na ustanovení § 127 odst. 1 občanského zákoníku. Tam se praví, že vlastník věci se musí zdržet všeho, čím by nad míru přiměřenou poměrům obtěžoval jiného nebo čím by vážně ohrožoval výkon jeho práv. Proto mimo jiné nesmí nad míru přiměřenou poměrům obtěžovat světlem.

Po roce a půl rozhodl prvoinstanční soud, že není kompetentní rozhodnout, a odkázal Kverulanta na Ministerstvo dopravy jako na jediný orgán, který rozhodnout může. Ministerstvo dopravy však odmítlo svou pravomoc k rozhodnutí v Kverulantově sporu a poukázalo na to, že v předložené věci se jedná o užívání místní komunikace, kde je příslušným silniční správní úřad, v tomto případě Magistrát hlavního města Prahy. Silniční úřady však poskytují ochranu obecnému užívání pozemních komunikací z moci úřední, nemohou tedy vést řízení o návrhu žalobce. Nakonec byl na Nejvyšším správním soudu zřízen zvláštní šestičlenný senát, který rozhodl, že ve věci bude rozhodovat Obvodní soud pro Prahu 2. 

LED billboardy před soudem

Po roce a dvou měsících příslušný Obvodní soud pro Prahu 2 rozhodl a Kverulantovu žalobu v prosinci 2016 zamítl. Podle soudu totiž LED billboardy již údajně nepatří původní žalované firmě, ale novému vlastníkovi. Kverulant podal obratem proti zamítavému rozsudku odvolání. Kverulant ve svém odvolání uvedl, že soud nerozhodoval dle zákona a zcela a bez jakýchkoli pochybností svým nesprávným a následně zrušeným procesním rozhodnutím nejen poškodil práva žalobce, neboť mu neposkytl jím požadovanou ochranu jeho práv, ale současně i tímto svým postupem vytvořil faktickou a právní výhodu pro žalovaného, který bezpochyby v rámci své procesní obrany převedl obtěžující LED obrazovku na třetí osobu, přičemž nic nebrání tomu, aby uvedený postup byl v rámci procesní obrany dále využit jakoukoli další osobou a tak, aby se jakákoli osoba vlastnící a užívající dotčenou obtěžující LED obrazovku stala procesně právně nepostižitelnou, neboť vždy může uvést na svoji obranu, že již nadále není pasivně legitimována, ačkoli případně pasivně legitimována ke dni podání žaloby mohla být. Soud, který jako jediný měl znalost o tom, že mělo údajně dojít ke změně vlastnického práva k obtěžující LED obrazovce, měl rozhodnout o procesním nástupnictví ve smyslu ustanovení § 107 OSŘ, a pokud by si soud nebyl jist otázkou procesního nástupnictví, což žalobce považuje za málo pravděpodobné, neboť soud má znát právo, tak alespoň měl poučit žalobce o možnosti navrhnout změnu v osobě žalovaného ve smyslu ustanovení § 92 OSŘ. Bohužel Kverulant v dubnu 2017 tento odvolací soud prohrál.

Dočasná stavba

Naštěstí jsou billboardy zpravidla jen dočasné stavby a těm na Jižní spojce 31. března 2020 vypršelo povolení. Přesto byly stále v provozu. Proto se Kverulant v dubnu 2020 dotázal Prahy 4, jak je možné, že LED billboardy stále obtěžují široké okolí, a vyzval Prahu 4, aby předběžným opatřením nařídila vypnutí billboardů a zahájila řízení o odstranění staveb. A přesně to se také stalo. Stavební úřad vykonal 23. dubna 2020 obhlídku na místě a hned druhý den nařídil předběžným nařízením oba LED billboardy vypnout. Zároveň ještě v dubnu 2020 úřad zahájil s jejich vlastníkem, společností DD network s.r.o., řízení o odstranění stavby. Pak se rok nic nedělo a teprve na konci května 2021 úřad Kverulanta informoval, že je před vydáním rozhodnutí o nařízení odstranění stavby. To bylo vydáno až po půl roce, v říjnu 2021.

Další změna majitele

V říjnu 2022, po roce od vydání rozhodnutí o nařízení odstranění stavby a po více než dvou letech od vypršení stavebního povolení, byly billboardy stále v provozu. Proto Kverulant znovu žádal po Praze vysvětlení. Úřad městské části Praha 4, odbor stavební, ho na podzim 2022 informoval, že proti rozhodnutí o nařízení odstranění předmětné stavby z října 2021 bylo podáno odvolání. Obsahem tohoto odvolání bylo tvrzení, že původní vlastník LED billboardů, firma DD network s.r.o., už od roku 2016 není majitelem. Majitelem je prý společnost BONUSS‑CZ s.r.o. Magistrát tomuto odvolání v září 2022 vyhověl, rozhodnutí o odstranění stavby zrušil a věc vrátil na Prahu 4 k novému projednání.

Liknavá Praha 4

Teprve když se Kverulant na podzim 2024 znovu zajímal, jak je možné, že jsou oba LED billboardy stále v provozu, začal stavební odbor Prahy 4 znovu konat a 10. 12. 2024 konečně vydal a vypravil další rozhodnutí o nařízení odstranění obou billboardů.

Databáze nelegálních billboardů

Kverulant dle zákona č. 106/1999 Sb. o svobodném přístupu k informacím také požádal Městskou část Praha 4 o informaci kolik ze 47 billboardů, resp. reklamních zařízení na stránkách iniciativy Demolice plakátova označených jako nelegální, má Praha 4 ve své databázi.

Kverulant také vyzval Prahu 4 k odstranění všech těchto nelegálních billboardů. Celkem 47 nelegálních billboardů naznačuje, že na Praze 4 existuje významný problém s dodržováním předpisů týkajících se venkovní reklamy. V této souvislosti Kverulant požádal Prahu 4 (povinného) o poskytnutí těchto informací.

1. Shoduje se umístění nelegálních billboardů na mapě s databází nelegálních billboardů, kterou povinný disponuje? Žádáme o poskytnutí této databáze.
2. Co udělal povinný pro odstranění výše uvedených 47 nelegálních billboardů na území Prahy 4?
3. Kolik povinný odstranil nelegálních billboardů na území Prahy 4 v období od 31. 10. 2019 do současnosti?

Praha 4 na to odpověděla sdělením z 11. prosince 2024, kde se uvádí, že stavební úřad nemá „databázi nelegálních billboardů a ani není povinen takovou „speciální“ databázi mít. Praha pokračuje: „Pokud stavební úřad shledá skutečnosti odůvodňující zahájení řízení z moci úřední, tak následně postupuje v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění účinném do 31. 12. 2023 a v souladu se zákonem č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů, tzn. např. oznámil zahájení řízení o odstranění stavby pro reklamu nebo vydal rozhodnutí o nařízení odstranění stavby pro reklamu. Povinnost odstranit předmětné „nelegální billboardy“ náleží vlastníku stavby dočasné.“ Jinými slovy, vyjma rozhodnutí o nařízení odstranění obou LED billboardů na Spořilově, Praha 4 žádné takové rozhodnutí nevydala.  

Kverulant chápe, že boj proti perfidním billboardářům není jednoduchý, přesto se nemůže ubránit dojmu, že erár postupuje dosti liknavě, a kdyby se Kverulant o tuto kauzu usedavě nezajímal, nedělal by erár už vůbec nic.

Novela zákona

Závěrem ještě připomeňme, že podle novely č. 184/2023 Sb. se od 1. 1. 2024 přenesla povinnost zaobírat se nezákonně umístěnými reklamními plochami z tzv. silničních správních úřadů na vlastníky pozemní komunikace, tedy podle charakteru dané komunikace buď na stát, kraj nebo obec. Z nového znění § 31 vyplývá, že v případě výskytu nelegálního reklamního zařízení u pozemní komunikace je vlastník této pozemní komunikace bez dalšího povinen konat a nezákonně umístěnou reklamní plochu odstranit a uskladnit, to vše na náklady vlastníka reklamní plochy. Teprve následně dojde k jeho vyrozumění o možnosti si své reklamní zařízení do tří měsíců vyzvednout. Odst. 11 zároveň nově stanoví, že vyzvednutí uskladněné reklamní plochy či jejího nosiče je možné až po uhrazení veškerých nákladů na jeho odstranění a uskladnění vlastníkem pozemní komunikace. Nedojde-li k vyzvednutí do tří měsíců od zveřejnění takovéto výzvy k vyzvednutí, je vlastník pozemní komunikace oprávněn, opět na náklady vlastníka, reklamní zařízení zlikvidovat. Stejná práva a povinnosti, jako pro vlastníky pozemních komunikací, platí i pro jejich případné provozovatele, jsou-li odlišní od osoby vlastníka.

O předložení ustanovení o rychlém odstraňování nelegálních billboardů se významně zasloužily protibillboardové organizace včetně organizace Kverulant, které velmi medializovaly zejména kriminální jednání billboardářů z Eurobillboardu. Největší zásluhu však má iniciativa Přidej se a strhni to, která přesvědčila poslance Ondřeje Lochmana (STAN), aby návrh předložil.

Prosba o podporu

Kverulant má za sebou řadu úspěchů v boji proti reklamnímu smogu. Z hlediska bezpečnosti silničního provozu jsou vůbec nejnebezpečnější formou venkovní reklamy právě LED billboardy. Proto je Kverulantovým cílem radikální snížení jejich počtu. Pomozte Kverulantovi pokračovat v boji proti LED hyzdičům jakkoliv malým, zato však pravidelným darem.

za Kverulantův tým Vojtěch Razima